人權觀察組織18日發布《2018世界人權報告》,檢視90餘國的人權實踐。其中指出,法國是抵制仇外民粹主義最顯著的成功範例。然而,包括美國、英國、歐洲各國等原本帶頭倡導人權的國家卻正在退步,為了國家利益而默許埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)以及中國國家主席習近平打壓民間抗議的行為。

這是人權觀察組織第28次發布《世界人權報告》,內容共計643頁,檢視90餘國人權實踐。在導言中,人權觀察執行董事羅斯(Kenneth Roth)寫道,只要領導人強力抵制妖魔化少數群體、攻擊人權和損害民主制度的政治人物,就可以阻止民粹主義者攻城掠地。反之,凡是主流政治人物默許仇恨與排外言論之處,威權民粹主義者便能大行其道。

美國的川普支持者。(美聯社)抵制仇外民粹主義 法國是最成功範例

報告指出,法國是抵制仇外民粹主義最顯著的成功範例。法國總統馬克宏(EmmanuelMacron)堅決反對極右派「民族陣線」(Front national)對穆斯林與移民的攻擊,他最終贏得大選,顯見法國選民一面倒拒?國民陣線製造社會分歧的政綱,不過他目前的挑戰是依據他所宣揚的原則治理國家,他上任數月以來,不論外交內政都是毀譽參半,特別是他的反恐政策和出訪中國均引發疑慮。相反地,奧地利和荷蘭則選出中間偏右領導人,採取仇外、反移民和反穆斯林立場,使民粹主義政策成為主流。

報告寫道,美國總統川普(Donald Trump)提出反移民、製造種族分歧、支持反毒戰爭等政策,引發各界重新肯認人權價值,包括許多民間組織、公民團體、新聞記者、律師、法官、甚至特朗普的同黨民意代表,紛紛抵制他的前述政策。

奧地利大選:極右派自由黨睽違逾10年再度入閣,圖為該黨支持者(AP)

歐洲中部的威權民粹主義政府也遭遇阻力。在波蘭,破壞法治與司法獨立的措施引起民眾抗議。在匈牙利,政府企圖關閉素來捍衛獨立思想、反對奧爾班(Viktor Orb?n)總理所提倡「不自由民主」的中歐大學(Central European University),但因歐盟法律行動和國際譴責而受阻。委內瑞拉民眾也走上街頭,抗議總統馬度羅(Nicol?s Maduro)架空民主、淘空經濟,許多拉丁美洲國家也一同施壓委內瑞拉實施人權改革。

大國為貿易利潤對習近平默不作聲

羅斯指出,土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdo?an)趁著歐盟急欲得其協助遏阻難民湧進歐陸,以及加強安全合作之際,大肆破壞國內民主制度。埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)鎮壓公共反對言論,美國和歐盟卻接受他是為了維護穩定的說法而幾乎不予干涉。中國國家主席習近平激烈打壓民間抗議,其他國家卻為了爭取利潤豐厚的貿易合約而默不作聲。羅斯警告,這代表原本帶頭倡導人權的國家正在退卻,因為這些國家的默許,導致葉門、敘利亞、緬甸和南蘇丹等國的大規模暴行不受約束地蔓延。

然而,羅斯注意到有幾個中小型國家已投身這場爭戰。當大國持續力挺沙烏地阿拉伯聯軍在葉門的行動,荷蘭適時挺身而出,要求聯合國啟動調查,並在加拿大、比利時、愛爾蘭和盧森堡共同支持下,迫使沙烏地阿拉伯接受調查,此外,荷蘭和挪威也分別對沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國(UAE)實施武器禁運。

此外,由於俄羅斯拒?允許聯合國安理會在敘利亞伸張正義的行動,列支敦斯登於2016年12月拉起一個推動聯合國大會決議的廣泛聯盟。最終,這些國家以105票對15票通過設立蒐證與立案機制,以便將來起訴敘利亞境內的戰爭罪行,充分展現以司法問責的決心。

英國知名女星艾瑪華森參與美國華府的「女人進軍」遊行(AP)

在性別平權方面,美國女性大遊行(Women's March)聚集數百萬人支持女權,且已演變為全球現象。早在「#我也是受害者」(#MeToo)運動之前,加拿大就已性別平等作為對外援助計劃的重心,法國也已宣布打擊性暴力和性騷擾的新措施。突尼斯、約旦和黎巴嫩均已修法,廢除強姦犯若與被害人結婚即可免除刑罰的規定。因預料美國將削減對外國生殖健康項目的援助,荷蘭、比利時和斯堪地那納亞各國已帶頭成立國際基金加以彌補;瑞典則持續推行女性主義外交政策。