檢視相片

不承認「九二共識，一中各表」的民進黨蔡政府，對於主政下必然艱難的外交處境理當有心理準備，兩年斷交四國，或許差可忍受，一個月斷交兩國，再無感也不可能麻木 ，對比前三次斷交，這一次布吉納法索宣布與台灣斷交，或許時間相距太短，或許被批評「外交警訊動地來，總統直銷玉荷包」，蔡英文總統的談話，明顯嚴厲強烈許多，「正告中國」的同時，也強調「我們不再忍讓」。

總統之言，到底能激勵多少人心，仍難定論，然而，台灣有多少籌碼？不忍讓之具體作為是什麼？最重要的，蔡政府到底有什麼「外交絕招」，終止看來還不會停止的斷交骨牌？在總統的談話中，完全看不出端倪，台灣內部對兩岸政策的「歧見」，更讓總統呼籲團結成了笑話。

斷交賴給馬政府「外交休兵」，邏輯不通

與吉納法索斷交的「一夜震撼」，隔天醒來，太陽照樣升起，國民黨團提案要求總統到立法院國是報告，民進黨團就開記者會反擊，既指責馬英九主政時代「外交休兵」，造成邦交國和中國實質關係提升，民進黨執政，中國才會「抽牌」；更指責國民黨主席吳敦義日前談到「兩岸終極目標是統一」，是「出賣台灣向中國交心」，「難道不用給國人交代嗎？」駡完一頓之後，再呼籲團結台灣一致對外，真不明白民進黨到底想團結誰？

就邏輯而言，蔡政府把斷交之責「賴」給前政府，邏輯實在不通，國民黨政府相信「九二共識，一中各表」有效，以此做為兩岸關係與外交休兵的定海神針，馬英九主政八年，確實也發揮功效，外交上，不論是世衛組織觀察員或民航大會，都取得入場券，APEC領袖代表規格提高，斷交一國但拿到一百五十多國免簽，到現在還是蔡政府可以據以為印證「國際實質關係」的基礎。

民進黨蔡政府不信「九二共識，一中各表」有功，抵死不認，那也無妨，就照民進黨相信的辦法推進，兩年過去，斷交國一個一個來，國際會議的門票也拿不到，當蔡政府聲言多國為台灣參與世衛發聲的時候，渾然不覺此一場景已經是被推回李扁時代，這是「退步」而非「進展」；在人口數近兩千萬的布吉納法索與斷交之後，台灣邦交國的總人口數八千多萬，簡單講，除了梵蒂岡之外，其餘諸國多屬中國不必費力氣遲早進入囊中之國。民進黨要批評國民黨政府的九二共識前，或許該先加把勁，找出自己的兩岸外交突圍之道。

斷交先駡吳敦義憲法終極統一，毫無道理

至於吳敦義以中華民國憲法與憲法增修條文前言，敘述憲法事實是「終極目標是統一」，這和民進黨前主席謝長廷曾主張的「憲法一中」有何不同？若非以此為基礎，蔡英文總統又如何會擱下九二共識時，以「回歸憲法」和兩岸人民繫條例，做為她處理兩岸關係的依據？民進黨批判吳敦義的同時，難不成是代蔡英文否定憲法嗎？

國民黨立委邀請總統赴立法院國是報告，未必是惡意，這本是憲法增修條文明定可為之的事項，過去朝野輪替也曾多次有此意見，偏偏朝野各懷心思，不想多添總統光采者有之，想質詢添自己的光采者有之，不論如何，在國家「有難」之時，總統的「國是報告」，肯定比「臉書直播」更具意義，當然也更有團結國人的用意，唯一担心只有一個：總統拿不出說法遑論辦法，人心不能因此團結反而更沮喪。

檢視相片

20180522-國民黨主席吳敦義。（陳明仁攝）

更多

國民黨主席吳敦義在宗教事務委員會成立大會，詮釋憲法終極目標是統一，却在台布斷交後被民進黨駡一頓。（陳明仁攝）

大陸位階高於外交政策，錢復早有提醒

最近才率「台北論壇」訪問中國大陸的前外交部長錢復，早在一九九二年國民黨大陸指導小組會議上提出「大陸政策位階應該高於外交政策」，當年的背景是「國統綱領」訂定，他視之為維護國家安全的最重要文件；一九九五年李登輝訪問母校康乃爾前，他在外交部記者會上再次公開提出，他的立論是外交上做好了做錯了，「差不多，沒有太嚴重的後果。」兩岸政策不然，一步錯則生靈塗炭，換言之，改善對外關係的前提是改善兩岸關係。這也是他反對李登輝訪美之由，「這是他（李登輝）個人的事，去不成沒什麼關係，去了則傷害對美與大陸的關係。」

無可諱言，李登輝康乃爾之行不盡然是李前總統個人之事，當年人心士氣之振奮無可置疑，但台美關係是受到影響，「事後美國把我們當作拒絕往來戶，駐美代表要見高層的人都見不到，所有官方的管道都斷了」，至於兩岸關係傷害就更大，緊接著就有台海飛彈危機，原訂在上海舉行的二次辜汪會談也取消，兩岸海基海協兩會直到二００八年才恢復會談，這一隔就是十三年！

回溯這二十多年，不論是兩岸關係或是對外關係，台灣處境就是在起伏動盪中打轉，李扁退三步，馬政府進兩步，蔡政府又被打回原形，甚至因為國際與兩岸形勢的變化，蔡政府的處境遠比李扁時代更險峻，面對崛起已成事實的中國，蔡英文（台灣）既沒有李登輝玩金援外交的本錢，也沒有陳水扁搞烽火外交的本事，蔡英文還能做什麼？

檢視相片

錢復（前監察院院長）出席「總統直選與民主台灣」學術研討會。（陳明仁攝）

更多

前監察院長、外交部長錢復早在一九九二年就提醒，大陸政策位階要高於外交政策。（陳明仁攝）

團結先除心魔，升高兩岸對抗不能成為找自己人的碴

蔡英文在這次斷交談話裡，不再像前三次中華民國與台灣，中國與大陸或北京當局交錯運用，講話中，中華民國與大陸俱「消滅於無形」，只剩下台灣與中國，這是不是升高「符碼對抗」的徵兆？而升高對抗僅止於斷交講話稿之言詞表述？還是將化為政策？比方說，陸委會旋即宣布將嚴審大陸官方人士來台；在此之前，已經有科技部要求公私立大學專任教師皆不可赴中任教和參與任何國家計畫，調查局關切高中生申請中國高校等舉措，當然，還有阻撓台北與上海的雙城論壇，乃至駁回國民黨高層出席海峽論壇的申請…。

從這些舉措來看，不能不遺憾的說，這些都不是對中國的「不再忍讓」，而是對台灣民眾的「沒事找碴」，蔡政府找不了對岸的碴，只好找自己人民的晦氣，這與蔡英文聲稱「中國這一連串對我國的外交打壓，充分顯露出中國的不安與缺乏自信」，剛好相反，不安與缺乏自信的正是蔡政府。

至於「中華民國多斷一國，台灣獨立建國就往前一步」，甚或制憲正名時機已經到來的「精神勝利法」，就更不足為訓。拿公投、制憲、正名翻來覆去的本事，陳水扁已至爐火純青，蔡政府再折騰也折騰不過陳水扁，一步錯則生靈塗炭的風險不可輕忽。（推薦閱讀：夏珍專欄：蔡英文還沒上馬，下馬威倒先來了）

身為國家元首，理當是國家團結的象徵，兩岸與外交是國家事體，不是政黨（鬥爭）事務，斷交是國家的遺憾，在呼籲團結的同時，蔡總統該回魂想想「團結」的真義是什麼？敵人，其實只在你心裡，心魔不除，如何聚攏國人莊敬自強。