指南健談 - 黃奎博 政大外交政策研究中心主任
蔡英文總統上任前保證說，「民進黨上台絕對不會減少陸客來台的總量」，看來指的是不會在政策上減少陸客來台的數目，但陸客要不要來就是另外一回事了。
猶記得今年2月9日觀光節慶祝大會的時候，蔡總統矢言要做到3件事。
第一，要傾全國之力推動觀光；
第二，政策要貼近業者需求；
第三，要創造各種發展的可能性。
在同一個場合，行政院政務委員張景森也說要穩住兩岸觀光市場。
撫今追昔，言猶在耳，但陸客來台已經有「新情勢」了，而且這個情勢是負向發展。
姑且不去追問蔡政府有無像實現8800億前瞻計畫、「一例一休」、年金改革、追討國民黨黨產等時候的洪荒之力去推動觀光，也不去問盡「全國之力」和慶祝大會上說的「區域聯合觀光治理」可行性和進度究竟為何。
至少在政策上，就不一定符合許多業者的首選。
目前重日、韓、東南亞客源，忽視陸客人數因兩岸政治關係急凍而大幅下滑的事實，使得業者必須開發韓語、東南亞語言的導遊人力，時間和人力成本的增加自不在話下。
原來只要用華語就可以賺的錢，現在要多花成本，而且面對一個不確定的非華語市場，風險相對增加不少。
還有，蔡總統要創造各種可能性，理論上應該是陸客和其他地區來台旅客二者並重，把觀光旅遊相關產業的產值大幅提升，而不是要業者承受兩岸關係變差，陸客來得更少的可能性。
如果蔡總統所說的「可能性」是後者的話，那也太諷刺了。
眼看兩岸觀光市場應該是穩不住了。
為了掩蓋此一事實，我們成天只聽到民進黨政府用百分比告訴我們，去年和前年相比，泰國觀光客總數成長了超過50%（事實上總共也只有19.5萬人），其他國家又增加了多少百分比，但增加的總數和因此帶來的錢潮，能夠彌補陸客已經開始大減的損失嗎？
今年第一季來台旅客接近254萬人次，比去年同期約減少了1成。
其中陸客訪台65.96萬人次，負成長41.92%。單看4月，大陸團客為6.4萬人次，較去年同期減少60.5％；自由行遊客為8.1萬人次，較去年同期減少40.5％；總計4月份來台陸客數較去年同期減少逾5成。
今年1到4月，陸客總數為約61萬人次，較去年同期衰退50.2％；團客減幅更達61.0％。
跟去年同期相比，陸客來台人數等於是腰斬。
據估計，陸客在台每人每日平均花費250至275美元之間，而最近來台人數比例增加很多的韓客在205美元上下，東南亞客群平均更低，除新加坡外，其中較高的馬來西亞客大約在165美元，甚至有研究指出其他東南亞團的每日花費更低，例如越南團可能只有60至70美元而已。
全台灣因此損失的錢應該不少。
為政者何必讓台灣各相關業者和他們的家庭，因兩岸關係不睦的「新情勢」而承受這麼大的不確定性？
蔡總統又該怎麼回答這個「新問卷」呢？
