誰是蔡英文的蘇志誠、馬永成、金溥聰？
撰文=林瑩秋（圖片來源=總統府）
新手上路，卻沒什麼蜜月期，「台灣第一位女總統」蔡英文執政周年，承載著支持者滿滿的期待，她左右開弓，挑戰年金改革、司法改革、一例一休、婚姻平權、不當黨產……，處處是戰場，最後再戴著鋼盔衝刺前瞻計劃。這一整年，「完全執政」卻是烽火連天。
看在「老帥」李登輝前總統眼裡，現在台灣的問題，說穿了，就是小英的領導能力出問題，不會用人，所以搞得自己累得半死，執政團隊也施展不開手腳。
「用對人，所有的事情都會對！用錯人，又不肯承認自己錯，就會像現在這樣卡在那裡，只會叫人民謙卑謙卑再謙卑！」小英的朋友私下抱怨，她的脾氣決定了她的格局。
處女座的她，是出了名的龜毛，事事不放心也不放手。她執著於自己的一套做事方法，喜歡開讀書會集體討論，緊捉細節，卻又議而不決，老是想想、再研究。因為2016總統大選實在贏太多了，贏到她高估自己的治國能耐，低估民意如流水，但她也警覺到完全執政是要求她完全兌現競選承諾的壓力。於是，當負評慢慢堆疊，禁不得人家罵的她，就忍不住站上第一線「自己來」。
林全「嘸要嘸緊」，小英怕罵站上最前線
找林全組閣這一年來，綠營人士罵到下巴都快掉下來了。林全雖曾入朝為官多年，但財官稅官出身的他，不是現在台灣最需要的積極進取、大刀闊斧型、有革命性格的政治家，他是因為蔡英文找不到人，他才被迫來幫忙，他不是挽起袖子來陪人民一起打拚，而是不自覺或不在意地以獨董的心態、雅痞的風格在治理國政，看在為三餐辛苦打拚、為台灣未來憂心的人民眼裡，他這種「嘸要嘸緊」很是挑釁。
林全非民進黨員，對民進黨和台灣欠缺歷史感和認同感，卻又找了一群他的「財政幫」同學舊屬放在重要位子，造成這群文官出身、性格保守、只求退下來有個肥缺可以安養天年的老藍男「永遠執政」的怪象，要期待這些人扮演政府側翼、帶領台灣拚經濟，真是緣木求魚。
不過，就算林全再怎麼不得民心，蔡英文依然是「雖千萬人，吾往矣」重用他，為什麼？
因為林全是她能信任的人，也跟她最有默契，而且是個NICE MAN，他不碰政治，讓她有理由把手伸進內閣，對她的統治權最沒有威脅感。這種合作模式，讓她願意釋出財經金領域地盤給林全，換取她除了兩岸、國防、外交之外還可以主導內政的權力，開啟台灣「大總統元年」。
林全成全，小英變「超級大總統」
小英在林全身邊放了很多人輔佐他，尤以政治性格濃厚的副院長林錫耀，總綰大部分行政資源分配，最具代表性。但位高權重的林錫耀，常在民進黨中常會挨小英的罵，而且是代替內閣中很多非民進黨官員被罵。
這是個很特別的「借位」，也是政黨政治、責任政治的錯亂，因為總統不好直接指揮閣員，所以小英對內閣團隊施政不滿、一肚子氣無處可發之時，就用「黨主席」身分罵民進黨從政黨員林錫耀，隔山打牛。更別提其他各式各樣、各種名堂的便當會、官邸會、座談會……蔡英文真的是名符其實的超級大總統。
有了林全的「成全」，小英也才有「完全執政」的機會，當所有人都忙著揣摩小英的心思時，很多政策就不斷開會、以會養會，當議而不決拖太久被罵時，小英又會不打方向燈瞬間轉彎或緊急踩煞車，讓閣員跌得鼻青臉腫，但被人民罵最凶的是林全。他，成了小英的擋箭牌，而且除了他，絕大多數有才之士、民進黨內有經驗的能人，都不願意用這種方式陪小英執政。
「小英好忙，什麼事都要自己來，沒有時間思考國家未來」、「因為找不到小英能接受的合適人選，所以不能輕易換林全」、「只要換掉林全，小英的民調就上來了」、「林全什麼大事都不管，小英什麼小事都要管，二人位子對調可能比現況要好」……林全的能力和格局備受質疑，成了民意的出氣口，而且民進黨人似乎也樂見有人頂著，移轉各界注意力，好讓各派系山頭勢力默默分配資源，形成某種「共享政治生態系」。
分享小英權力，「代言人」實質受益
除了若干財經金重要位子「尊重」林全用人，其餘政府相關及周邊單位多由民進黨各方勢力推荐人選，「代言人」成了分享小英權力的實質受益者。
例如，高雄市長陳菊推荐了中鋼董事長翁朝棟、中油董事長陳金德，台南市長賴清德推荐了台肥董事長康信鴻、桃園市長鄭文燦推荐了華航董事長何煖軒、英派立委陳明文推荐了台灣菸酒董事長吳容輝……，雖經林錫耀、民進黨秘書長洪耀福、總統府副秘書長劉建忻層層把關審核後放榜，但他們感激的是這些派系勢力的「代言人」，而不是蔡英文！
這就妙了，如果不是蔡英文勝選取得國家資源，才有權力分配資源給他們，他們哪有部次長、董事長、總經理、董監事可做，但為何大家都不知恩圖報，感謝蔡英文，反而把這些諸侯和派系代言人當作再造父母？
李登輝總統時代，重要人事拍板定案後，是由可以充分代表李登輝的蘇志誠通知當事人，陳水扁總統時代有馬永成、馬英九時代有金溥聰，當事人都很清楚自己的位子是今上所賜、權力來源是今上。但蔡英文上台後，沒人敢擅自代表她，她也從不授權別人代表她，所以各山頭、諸侯都在代替她「把社會價值作權威性合理分配」，只是帳都掛在小英身上，但小英需要幫助的時候，卻沒人挺身為她擋爭議。
怕「長輩政治」，連姐夫都被封鎖言路
「長輩政治」有利有弊，但在急需用人之際，只要利大於弊，未必不可取。但小英對民進黨內的長輩有很深的恐懼，深怕駕馭不了，對她指指點點、下指導棋，最後她只能用黨外之人，或用願意聽她話、或能力比她差的人，就像俄羅斯娃娃一樣，一個套一個，而且一定要比她小的才能套得進她的小圈圈。
這些圍繞在小英身邊做事的人，常常摸不透主子的心，成天為了揣測她的想法、怕她生氣，不敢做最正確的建言，所以這群人做事繞來繞去，也會過濾資訊，專挑小英愛聽的講，更讓小英高處不勝寒，愈來愈不接地氣。
「她不太認錯的，如果說了什麼不中聽的話，下次她就不會找你了。要做有效的建言，一定要找說話她會聽的人去講才有用……」幫她做事的人戰戰兢兢表示，很多人想透過她的姐夫、台大經濟系教授劉錦添建言，幾次之後，她已封閉此一通道。
懸缺7個月的總統府秘書長，雖在520前夕由吳釗變轉調補上，也由「首席國安會諮詢委員」嚴德發接任國安會秘書長，這兩大秘書長卻是她不會用人的鐵證，因為她連總統的左右手、幕僚群都喬了一整年才搞定，「何以天下國家為？」她的不信任、不授權、不果決，讓整個國家機器「維持現狀」運轉了一年，這也難怪年齡層偏高有急切感的獨派人士、綠營支持者生她的氣，認為她已站在最好的歷史位置，卻辜負了台灣人民深切的期待。
