為期五天的漢光演習裡，國防部軍聞社透過空拍機與VR科技密集地剪輯出35支宣傳短片，顯示出軍方運用新科技與新語彙與新世代溝通的用心，殊為可取。不過，台灣軍隊的困境並不只在於軍民溝通的匱乏，更在於台灣人對國防事務的認知淺薄與斷裂；這無法倚賴短短幾支國防宣傳短片改變，關鍵在於台灣人到底如何認知軍人與自己的關係，以及想用多少的力氣、花多大的代價來保護自己的生活方式？

關於這一點，日前一篇刊載在紐約時報言論版的台灣退役特戰隊員吳怡農的投書，引起了不小的關注，文章內容寫道：

「台北政府一直未能正視這個不斷增長的（中國武力）威脅。我們的領導人繼續假設美國永遠會出兵解救台灣，也用這樣的假設來規劃國防、並掏空了軍隊。國民黨及傾向國家獨立的民進黨所提出的政策，都導致軍隊人力不足、士氣低落。

台灣已經把軍隊的現役人數從1996年的40萬削減至遠低於20萬（確切數字屬於機密）。近兩百萬的後備軍只存在於官方文書中：他們幾乎毫無裝備、沒有編入任何作戰單位、大多數人也未受召集重新訓練。我們購買的先進武器平台，並不適於應對台灣所面臨的威脅。（例如，我們持有緩慢的軍艦與坦克車，容易受到中國的飛彈攻擊。）我們忽略了後勤支援和彈藥不足。訓練和教育不再被重視。」

這篇文章的論點並非新穎，諸多觀察更早已見諸於事實。只是，台灣的政治人物或本身對國防事務的輕蔑，或基於行動策略的考量，對這些問題不看不聽。事實是，台灣2016年的國防預算總額是GDP的2.11％，而20年前是3.8％；2016年的國防預算占政府總預算15.5％，二十年前則為24.3％。另一方面，中國對台部署的飛彈已超過千枚還持續增加，其綜合資電戰力更突飛猛進，不斷地拉開與台灣的軍力差距；更恐怖的是中國還透過國際法與國內法制的論述，合理化其對台動武的可能性。

兩岸國力此消彼長當然是造成上述局面的原因之一，另個原因在於伴隨台灣民主化過程中，軍隊角色的沉落與軍人嚴重的不適應症。在威權時代，國軍就是黨軍，國民黨在軍隊設置黨部進行政治動員與洗腦，使得軍隊與民進黨互相不信任與仇視；軍隊對於效忠民進黨政府一度心生疑慮，民進黨政府更對於「裂解」這「最後的保守集團」躍躍欲試。從陳水扁執政開啟的裁軍政策與削減軍人年金，都不斷地打擊軍隊士氣。

但傳統上與軍隊關係密切的國民黨政府同樣未善待軍人，馬英九被公認是過去三十年最忽略軍人角色的中華民國三軍統帥，他執政八年期間是兩岸軍力消長的關鍵時期，軍人不斷陷入虐兵以及投共的醜聞，讓軍隊形象一落千丈，更加深社會對軍隊的疏離與不信任。

台灣社會對軍隊的疏離與不信任，與軍隊本身士氣低落相生相映，久而久之，台灣人把國防事務當成聊備一格，認為兩岸和平不打仗就好。但印證古今戰史，越怕戰爭的，戰爭越會找上你；當發動戰爭的代價越低時，越容易引發戰爭；以為打不過中國就放棄武裝自己，那就是更加引誘中國來攻打台灣，因為這等於是在告訴中國：霸凌台灣的成本是最低的。

事實上，無論兩岸和解或敵對，那都是政治人物的事；作為軍人，其唯一的目標，就是隨時隨地打贏一場侵犯中華民國台灣的戰爭。如果作為軍人沒有這樣的認知，那就不配當一個軍人。同樣地，如果一般人只泛言支持國防，卻認為此事不關己，對軍人動輒以奚落、鄙視，不願給予軍人應有尊重或給軍隊該有的資源，那這樣的台灣，也不配擁有它自以為珍視的民主自由。

台灣軍人的困境其來有自，要化解這樣的困境，不能只靠軍人，而是所有台灣人共同的課題。你希望付出多大的代價去維持一支什麼樣的軍隊，這決定你值得擁有多少的自由與民主──對於被千顆飛彈瞄準的台灣而言，尤其是如此。

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