林全受訪剖析前瞻建設 「8年8000多億，不一定要花完」
曾詩婷
風傳媒2017年7月3日 下午11:17
行政院長林全於今（3）日到公視節目「有話好說」談論前瞻基礎建設，為民眾的疑問解答，林全表示，多數民眾認為政府都把資金投注在前瞻建設方面，但其實前瞻基礎建設在政府預算內只是一小部分，林全也強調預算不一定要花完。在整體前瞻建設，林全也表示，不要拿整體經濟效益作為結果，而是要逐一檢視，因為有些計畫背後的經濟價值是不同的。林全在節目尾聲也希望，民眾不要太持反對的意見，目前只有條例，還是要等到立法院逐一審核後，才會執行。
公視節目「有話好說」邀請到行政院長林全到場談論前瞻基礎建設，首先林全先解釋，多數民眾認為政府都把國家建設及資金投注在前瞻建設方面，但政府一年的總預算有兩兆的規模，那麼前瞻基礎建設，雖然是說8年8000多億，但那是一個最高的上限，不見得一定是要花那麼多錢。
空汙建設 有的在前瞻，有的沒有
對於前瞻基礎建設好像只著重在軌道建設方面，林全表示，一個計畫需要很多很多的搭配，我們前瞻基礎建設也有些是有搭配的，有些是沒有搭配到的，所以要講一個區、要把某一個東西做好。舉例空氣汙染來說，環保署會有一個計畫在，有一部分也許放到前瞻來，有一部分卻沒有。
霾害襲台，板橋測站16日下午PM2.5紫爆！（林俊耀）
林全舉例空氣汙染來說，環保署會有一個計畫在，有一部分也許放到前瞻來，有一部分卻沒有。（資料照，林俊耀攝）
林全也表示，政府期望透過這個計畫，能夠讓台灣往前走，未來將來這8年做好來之後，我們這個雛形或這個動力已經有了，大概的國家的建設已經開始能夠看到重要的方向。
利用觀光軌道 連結偏鄉
對於前幾天交通部長賀陳旦表示，台灣在以後不用羨慕日本，林全回應，賀陳旦負責軌道建設，那他舉例大家所熟知的日本軌道，因為國家公共運輸網的主幹是用軌道連接各個地方，而台灣有高鐵、台鐵和捷運，但沒有發揮網路效果，政府希望利用觀光軌道幫忙，將一些比較鄉村地區、文化發展或有其在地特色的發展起來，附帶做一些觀光文化的部分。例如成功到追分那段，若從海線坐，要先做到彰化再往北，政府利用雙軌化做了之後，鐵路是可以對開的，使海線使用高鐵增加。
對於桃園、台南、台中鐵路立體化的必要性，林全表示，之前政府興建公共建設會要求自償計畫，地方政府要提軌道建設，有自償率的計算，而這個自償率要估計未來運量，所有的投資都有不確定性存在。
高雄輕軌列車駛離凱旋站月台。（盧逸峰攝）
林全表示，地方政府要提軌道建設，有自償率的計算，而這個自償率要估計未來運量，所有的投資都有不確定性存在。圖為高雄輕軌。（資料照，盧逸峰攝）
民間版前瞻計畫 林全：每個人都有權利提喜歡的
主持人陳信璁問到，立法院今天也提了一個民間版前瞻計畫，對此林全回應，這次前瞻計畫有5大項，民間版表示不夠前瞻，當然每一個人都有權利提喜歡的，只要在立法院裡面有人提都尊重。林全也提到，這次即使是特別預算，還是要受到舉債上限的限制。現在的GDP為17兆，平均一年成長5000億，如果舉債是40%，一年可以舉債增加2000億，林全認為合理舉債是不要超過2000億。林全也強調，一個健康的國家舉債40%，還算是個健康的國家，但他希望不要用到這麼多最好，大概只能用到1700億左右。
20170616-立委許毓仁（甘岱民攝）
立委許毓仁提出民間版前瞻計畫，對此林全回應，這次前瞻計畫有5大項，民間版表示不夠前瞻，當然每一個人都有權利提喜歡的。（資料照，甘岱民攝）
陳信從也問到，軌道建設可以帶動工作機會，但這些真的能幫助年輕人嗎？還是只是勞力密集的工作？林全回應，政府是看是看真正的社會效益，沒有人能夠估計效益，所以把計畫一個一個來審查，法源過了立法院就可以來檢討合理性。對於民眾主要認為軌道建設花了太多預算，林全則回應，預算審查是在審計畫，不是在審時間。政府帳目每年結算一次，對一些重大的長期計畫，看這個計畫不是只有一兩年，所有的新計畫要把各年都考量進去，所以並沒有隻審其中一年。
前瞻基礎建設是否會有許多蚊子建設，林全回應，蚊子的形成未必一開始是錯誤的，例如中興新村。林全提到，政府有一個財政分級標準，而每一級適用補助的條件不一樣。
強制徵收土地？林全：只有淡水輕軌、桃園捷運
前瞻基礎建設是否會有強制徵收土地的疑慮，林全表示，已經跟交通部確認，除淡水輕軌、桃園捷運外，不會有區段徵收。林全解釋，政府在公共建設上不可能有不徵收土地的行為，但他也強調，必須要在最小範圍內，而且要符合公益性。
對於有人比較英國的前瞻建設，用3年與民間溝通，將在2050計畫完成時間，對此林全表示，我想每個國家會有不同制度，這些計畫很多是地方政府與中央談了10年以上了，所以這個部分有經過一定的溝通，民意代表也會知道，我們只是沒有像英國這樣的制度。
最後林全也表示，每一個政府在不同時期都有不同政策思維，這是決策的問題，但要接受公眾的檢驗，屆時就要看立法院是否要讓這個計畫通過。林全最後也強調，現在只是提一個條例，細部計畫就讓後續的立法院一個一個來審，現在提這些，但未必做得成。
