美國對台軍售何時了
政事觀察站2017年7月5日 上午8:41
作者：on.cc東網-梁雲祥 (北京大學國際關係學院教授)
6月29日，美國特朗普政府突然宣布，已批准向台灣出售價值約14.2億美元的軍事設備，長期以來一直困擾中美關係的所謂美國售台武器問題再次被提上了中美關係的議程。
可想而知，中國政府對此立刻做出了激烈反應，中國外交部、國防部、國台辦以及中國駐美大使幾乎一起出聲，強烈譴責美國政府的這一對台政策，再次表明台灣是中國領土不可分割的一部分，美國向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反中美三個聯合公報原則，損害中國主權和安全利益，中方對此堅決反對。
本來，最近的中美關係似乎不錯，尤其是今年4月中國國家主席習近平訪問美國與美國總統特朗普實現「海湖莊園會晤」後，兩國在雙邊經貿、朝核問題等一系列問題上取得了一定程度的共識，而且按照雙方的約定最近還舉行了中美之間的外交安全對話。
然而，事實卻並非如此，中美關係其實仍然存在著一些根本上難以克服的結構性矛盾，比如說台灣問題就一直是中美之間摩擦和矛盾的問題之一。
所謂「台灣問題」，當然主要指大陸和台灣的分離及其政治對立以及雙方圍繞所謂統獨問題所展開的各種政治博弈，不過美國因素也是台灣問題不能忽略的主要因素。
且不說在七十年前的國共內戰中美國站在當時的國民政府一邊以及在1949年中華人民共和國成立之後的三十年間仍然支持退居台灣的國民政府，即使在20世紀70年代中美關係正常化和正式建交之後，美國仍然同台灣保持了實質性的關係。
尤其美國依據其1979年制訂的《與台灣關係法》長期以來一直不斷向台灣出售武器，給中國解決台灣問題構成了巨大的障礙。
為此，中國政府也曾試圖讓美國停止售台武器，雙方在1982年也曾經簽訂過一份文件，即所謂「八一七公報」，其中美國承諾將逐步減少以至最終取消對台軍售，不過三十多年過去了，美國不但沒有減少和取消售台武器，反而其規模還有所擴大。
究其原因，除去中美之間存在意識形態和價值觀的不同以及實力對比和權力競爭等眾所周知的原因之外，其實中美的對台政策本來就存在根本分歧。
站在中國的立場上，無疑認為台灣是中國領土不可分割的一部分，因此其最終的目標就是統一台灣，至於以何種方式統一則完全是自己的事情，包括美國在內的任何國家都無權對此提出任何要求，當然更無權干涉，美國的對台軍售當然是對中國國家主權領土的侵犯。
而美國雖然承認了中華人民共和國政府是代表中國的合法政府，但是其實對台灣也承擔了部分責任，除去仍然在政治理念和情感上同情台灣之外，其實與台灣之間仍然保持著實質上的關係，根據其國內法《與台灣關係法》調整與台灣之間的關係，不但要求中國政府承諾不以武力解決台灣問題，而且還通過向台灣出售武器以保持所謂台海兩岸的軍事力量平衡。
然而，隨著近年來中國大陸經濟和軍事力量的快速增長，美國人認為台海兩岸的軍事力量平衡越來越向著大陸這邊傾斜，即兩岸的軍事力量平衡正在被打破，於是乎美國不但無法兌現自己「八一七公報」中所做出的逐步減少以至最終取消對台軍售的承諾，反而為了減緩這一不平衡狀態而實際上從數量到質量上都加大了對台軍售的力度。
至於美國政府為何選擇在此時宣布這一刺激中國人的消息，有些評論認為是因為川普對中國在朝鮮問題上的施壓未起到決定性作用表示不滿，從而兩國在4月份剛剛建立起來的蜜月期迅速結束。
其實，中美兩國根本談不上什麼蜜月，或者說根本就沒有過蜜月，過去在冷戰時期能夠改善關係，充其量也是因為共同面對蘇聯的安全威脅而相互利用，冷戰之後雙方密切的經濟合作也是因為相互都能夠獲得巨大的經濟利益而已。
尤其眼下的中美關係，由於彼此實力消長而引發的相互競爭更為激烈，而競爭越激烈，美國就越要利用台灣問題來牽制和制約中國。因此，只要台灣問題得不到解決，美國售台武器問題就一直會存在。
