指南健談 - 黃奎博 政大外交政策研究中心主任
民進黨政府試圖在「軟性否認」九二共識的基礎上,發展和平穩定的兩岸關係,一年多以後,在外交範疇顯然已遭到中國大陸方面的嚴厲挑戰。
這些挑戰來自於幾個方面。
首先,聖多美普林西比和巴拿馬改承認中華人民共和國後,原有的二十二個邦交國僅剩下二十個,而且極可能繼續減少。
其次,民進黨政府無法以任何名稱和身分參加過去馬英九政府時期勉強可以參加的重要國際組織,在在顯示台灣的國際空間受到壓縮。
第三,目前台灣一百一十多個駐外館處和代表團中,有七個以中華民國或台灣為名,中國大陸已成功迫使「中華民國駐阿拉伯聯合大公國杜拜商務辦事處」(The Commercial Office of the Republic of China to Dubai)更名為台北商務辦事處(The Commercial Office of Taipei),台灣駐巴林商務代表團(Trade Mission of Taiwan to the Kingdom of Bahrain)甫更名為台北駐巴林商務代表團(Trade Office of Taipei to the Kingdom of Bahrain),而且還繼續要求相關國家將以台灣或中華民國為名的駐外館處全改成台北。
另外也有斐濟駐中華民國代表處,在今年5月主動撤處了,傳言是中共要求其邦交國斐濟如此做的。
最後,最近一年多,台灣民間組織赴國外開會遭中共代表抗議或要求更名等事例又逐漸增加。
例如台灣罕病基金會去(2016)年11月受邀出席聯合國罕見疾病非政府組織委員會(NGO Committee for Rare Diseases)成立大會進行主題演講,分享台灣經驗,卻因中共代表抗議而被迫取消。
又如台灣已經參與六十多年的世界醫師會(World Medical Association – WMA),本年4月發生台灣醫師會遭中共代表抗議並要求該名為「中國台灣」(Taiwan, China)才能與會,所幸大會最後決議不考慮政治因素,台灣的代表才得以維持原身分出席。
自去年上半年起,聯合國對於持中華民國護照欲進入大樓的來賓,要求出示中共政府核發的「台胞證」,當作所謂的政府核發文件,以查驗身分。這代表著來自台灣的聯合國訪賓將必須出示由中共政府核發的身分證明,才能獲得接受,等於聯合國配合了中共政府對於台灣人民行使治權的主張。
有中國大陸分析家說,如果民進黨的兩岸立場不變,要求中國大陸在涉外事務上主動或被動配合是不可能的。民進黨政府目前是希望中共政府不要在涉外事務上有任何阻撓,但事與願違。
接下來的選擇可能就是,任憑中共政府的壓力一波波襲來,進而形塑台灣是無辜受害者的形象。這不僅在國際社會中尋求道德支持,更可轉化成有助民進黨明年底多項地方選舉的利器。
「失就是得」的哲學,道理在此。
若這位分析家所言為真,民進黨政府以犧牲台灣的國際空間和外交地位的做法凝聚支持者,換取來年選舉的勝利的話,最後還是要靠民眾自己避免被政治意識形態蒙蔽,張大眼睛觀察朝野各黨在涉外事務上的作為,才有機會匡正這些政黨(尤其是執政黨)的錯誤。