外交部藉巴拉圭總統到訪,兩國共同慶祝建交六十周年,宣布給予包括巴拉圭在內的十一個拉丁美洲全數邦交國免簽證待遇,卻可能讓台灣暴露在治安風險中,一位官員透露,拉丁美洲治安十分惡劣,其中宏都拉斯在兇殺率的排序上更是名列世界首位。
不僅如此,一項由知名的統計網站List25剛於今年六月公布的全球前廿五名謀殺率排行榜中,這次開放免簽的十一個邦交國,竟有八個國家入列。
11拉丁美洲國全開放免簽 謀殺排行榜8國在裡面
這個排名是依據聯合國毒品與犯罪問題辦公室的資料,以每十萬人中在一年中被殺害的比率高低進行排序。其中,上個月剛斷交的巴拿馬剛好排第廿五位,它每十萬人中每年有十七.二人被殺,這次開放的邦交國聖露西亞排第十九名,多明尼加排第十八位,聖文森排第十五名,聖克里斯多福排第九位,瓜地馬拉排第五位,薩爾瓦多位居第四,貝里斯排名第三,位居第一的宏都拉斯則每十萬人中,高達九十四.四人面臨死亡威脅。
亦即在開放的十一個邦交國中,有八個邦交國都列居全球兇殺率排名前二十名之內,並有五個邦交國排在前十名,前五名也包辦四個。
曾派駐宏都拉斯的一位官員說,宏都拉斯因為其國家普遍的毒品氾濫問題,以及失業率高,治安非常差,兇殺案經常發生,在當地會有生命受到威脅的感受,雖然不至於不敢外出活動,但某些環境下還是令人憂慮。
知情人士透露,去年政府高層決定推動新南向,並研擬給予若干東南亞國家免簽證待遇,行政院某政委主持跨部會會議,當場相關部門與會者曾力陳開放的風險,但該政委卻強調這是既定政策,要求配合照辦。於是最後拍板決定開放泰國及汶萊兩個國家試辦一年免簽,而今年四月又宣布延長一年,並加入菲律賓也於六月一日起試辦一年。
該人士表示,由於菲律賓分明有維安問題,宣布試辦一個月後又宣布暫緩實施,現在一般人都注意到,目前菲律賓的南部已出現親伊斯蘭國的穆斯林恐怖組織,開放菲律賓顯然有嚴重的疑慮。他表示,菲律賓延緩的主因就是由於八月台北市要舉辦世大運,因此在世大運結束後,政府部門才會再行評估菲律賓的開放免簽時程。
針對聯合報「外交部免簽大放送」相關報導內容,外交部回應表示,政府決定給予拉美11個友邦免簽證待遇案,曾經過超過半年的審慎評估,過程中除會請國安、警政、移民管理、觀光、經貿等業務相關機關提供評估意見之外,還透過4月10日召開的跨部會會議,由與會各機關討論後達成共識。
外交部強調,在那場跨部會會議中,各相關機關都認為給予拉美11個友邦免簽證風險低,而且可設立相關控管機制,所以取得共識通過此案,並由外交部報請行政院核備後實施。
不僅如此,外交部進一步以日本與韓國為例指出,日、韓也已給予多數我拉美友邦免簽證待遇,這顯示了我友邦符合免簽證評估要項的標準。
外交部說,簽證政策的基本原則是「原則開放、對等互惠、有效管理」,因此經過妥慎研議、考量對等互惠等綜合評估,並為促進我與邦交國雙邊關係發展,決定將拉美11友邦納入免簽證適用國。
涉外人士受訪時指出,政策都存在一定風險,所以在開放之前,一定有經過風險及可行性評估,生效後也會落實執行相關配套措施;涉外人士並直言,用謀殺率、賣淫變多等角度去看待某些國家,是一種歧視性的描述。