本報記者 於大勇報導

日前，交通運輸部與住房和城鄉建設部聯合發布《關於促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，旨在規範國內汽車租賃行業規範健康發展。值得關注的是，《指導意見》明確「鼓勵分時租賃發展」。據了解，雖然經過多年發展，我國汽車分時租賃業務的發展差強人意，始終沒有形成規模。此次《指導意見》的發布則為汽車分時租賃行業指明了方向。

專家表示，《指導意見》的出台不僅將對汽車租賃行業的發展起到規範作用，使其進入快速發展期。同時，也將助推新能源汽車產業的進一步發展。


鼓勵分時租賃發展

《指導意見》指出，分時租賃是傳統小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助於減少個人購車意願，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。要「充分認識發展分時租賃的作用」。

在全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹看來，《指導意見》的發布，對汽車分時租賃行業的健康有序發展起到重要規範作用，「汽車分時租賃業有望進入有序發展期。」

據了解，分時租賃，即汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，利用移動網際網路、全球定位等信息技術構建網絡服務平台，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的小微型客車租賃服務。

為規範汽車分時租賃市場發展，《指導意見》明確，要「科學確定分時租賃發展定位」。各地交通運輸部門要會同住房城鄉建設（規劃）部門綜合考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優先發展戰略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制，使其與城市公共運輸、出租汽車等出行方式協調發展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。


《指導意見》指出，要「提升線上線下服務能力」。分時租賃經營者應具備線上服務能力，要通過技術手段落實承租人身份查驗要求，應通過大數據分析，強化車輛智能組織調配，動態優化車輛布局，實現不同時間、不同區域間的車輛供需平衡。推廣應用「電子圍欄」技術，引導用戶有序停車，加強停車管理；分時租賃經營者應具備線下運營服務能力，要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好，要建立完善車輛調度、維修、救援、回收機制和流程；分時租賃經營者應採用安全、合規的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全；鼓勵分時租賃經營者採用信用模式代替押金管理。

為建立健全配套政策措施，《指導意見》提出，鼓勵城市商業中心、政務中心、大型居民區、交通樞紐等人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利；鼓勵探索通過優惠城市路內停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度；鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，並按照新能源汽車發展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。

對於該《指導意見》之所以著重強調發展分時租賃，崔東樹認為：「出行市場中，分時租賃被稱為獨立於單車、計程車、網約車和傳統租車之外的『第五極』。按照出行距離劃分，業內一般認為，3公里內是單車市場，30公里以內是打車市場，而20-100公里是分時租車市場。之所以將分時租賃稱之為『第五極』，是因為市場潛力巨大。」


未來之路如何走

「《指導意見》特別提到分時租賃，隨著智能化、新能源汽車的發展，分時租賃的業態、市場發展趨勢，以及整個產業鏈的發展出現了大變革、大發展的趨勢。在目前出行方式多樣化的狀態下，分時租賃是必須的，是一種剛需。」在知名汽車評論員張志勇看來，分時租賃在面臨發展機遇的同時，也存在不少掣肘因素。

張志勇表示，目前分時租賃模式面臨不少問題。例如，停車難、車輛安全性等。「但這只是部分問題，更多的是系統性問題。例如，法律問題才是制約分時租賃模式發展的最大變數。」

據了解，雖然《指導意見》提出諸多措施，也給予地方發展分時租賃的自主權（各地交通運輸部門可合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位），但對於使用責權並沒有做出明確規範，相關追責機制有待完善。例如，違章停車、交通違規等不當行為如何進行監管等。

今年4月，知名諮詢公司羅蘭貝格發布題為《汽車分時租賃如何在中國獲得成功》的報告稱，由於存在地方政府要求、用戶價值主張、投入較高的初始投資與運營成本、出行市場同類產品競爭激烈、客戶的不當行為造成的額外成本等諸多挑戰，分時租賃在中國仍處發展早期階段，單車日均利用率（12%）距離盈虧分界線（20%）尚有差距，要想實現盈利仍任重道遠。

在提出問題的同時，該報告認為，分時租賃企業能否獲得成功取決於是否具備審時度勢、抓住當前外部機遇的能力；而內部的業務運營能力是更重要的關鍵因素。汽車分時租賃運營商需要對目標客戶群進行明確的定位，並在此基礎上通過開發定製產品來吸引潛在客戶。


據羅蘭貝格預測，未來10年，中國分時租賃汽車數量將保持45%的年複合增長率。2025年，分時租賃汽車數量將達60萬輛。

對於我國分時租賃未來的發展，崔東樹認為，在共享經濟的理念下，「網際網路＋新能源」的運營模式可充分提高車輛的使用率，又契合節能減排、綠色出行的環保理念，應該成為分時租賃未來的發展之路。

「在國內一二線城市，由於傳統燃油汽車牌照獲取難度大，或成本較高，因此分時租賃以新能源汽車為主順理成章。此外，新能源汽車生產企業也可以藉助分時租賃推廣新能源汽車。」崔東樹表示，對於新能源汽車而言，應該創新補電模式，以便更好適應分時租賃消費者的實際需要。「更為重要的是，分時租賃的有效推廣將更加有利於加快消費者對新能源汽車的接受度。」

「相關領域對分時租賃產業鏈的配合、相互協調非常重要。我認為，分時租賃的發展目標應該是更方便、效率更高、成本會更低、出行更舒適。」張志勇說。

據了解，為進一步營造行業良好發展環境，《指導意見》要求加快信用體系建設，建立租賃經營者和承租人信用評價制度，構建跨部門、跨區域的聯合激勵和懲戒機制，儘快推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題。