陳水扁對台灣的正面貢獻
陳水扁因貪腐弊案已成為海峽兩岸共同的負面人物,罵陳水扁的文章層出不窮,我也批評不出什麼新花樣出來,所以希望從正面角度來看看他對台灣的影響。
從歷史與社會的角度來看,這世界上不存在絕對的好人或壞人,扁對台灣總有些正面貢獻,不過這些正面作為未必完全出於扁的善意,有些甚至是從私利出發,這點希望網友就不用再批評了。
我認為扁對台灣正面的影響包括以下幾點:
一、改革工程貪污:扁擔任總統之初確實銳意改革,其中最重要的就是針對長期以來工程貪污的問題。典型的案例是北二高工程,北二高在國民黨時期規劃金額高達6000億台幣,扁上台後重新審核,最後只以4000億左右完工,省下約2000億元。此後並對工程發包制定相關法規,自2000年以後台灣重大工程沒有出現太多貪污弊案,扁的貢獻不容抹煞。
二、重整國營企業:扁任內推動國營企業民營化,少數留下的國營企業也積極推動轉型,使其經營觸角多樣化。如台鹽變成以觀光業與保養品為主力,台糖則養豬、種蘭花,中船跑去生產遊艇,這些國營企業最後都轉虧為盈。雖然其中仍不免於安插人事之舉,但整體來說還是瑕不掩瑜。
三、完成政黨輪替:扁在2000年完成華人社會首度和平政黨輪替,2008年又將政權和平轉移到國民黨手中。政權和平轉移的前提自然是台灣社會對民主的認同的鞏固,但陳水扁居間作為兩次轉移的過渡人物,仍有其象徵的意義與價值,對整個華人社會更有示範性作用。
四、確保言論與新聞自由:扁在8年總統任內受到的批評與攻擊不計其數,但除了有一次因泄密案搜索中國時報外,政府沒有以行政力量干涉新聞與言論自由,使台灣自由程度進一步確立。相對來說馬政府在上台後就企圖插手媒體,讓台灣的自由度排名下降,從這點來看扁的表現顯然優於馬英九。
五、強化台灣意識:扁上台以來在台灣認同方面著墨甚多,主因是基於選舉利益,但這些作為也讓長久以來受壓制的台灣意識抬頭,成為主流論述。在扁8年執政下,現在不論哪個黨派都已不敢違逆這股潮流,頂多只在確保台灣利益的方法上論爭。或許中國網友對此頗有意見,但站在台灣人的角度來看,重視台灣的主體地位當然是值得肯定之舉。
六、實現黨政分離:國民黨統治時期往往黨政不分,扁上台後國民黨在立法院中占多數,為了防堵民進黨利用政府資源助選,非常注重行政中立的問題。這一點當然不是扁所樂意見到,但因這是民進黨長期的政見,扁又無法掌握國會多數,使其只能接受監督。於是在立法院與媒體配合下,行政中立已逐漸變成全民共識。
七、確立民主程序:2006年紅衫軍倒扁運動聲勢如火如荼,陳水扁沒有發動民動黨群眾反擊,但卻死撐到底絕不下台。扁不下台當然是基於個人利益考量,結果變成了壞心腸做好事。新興民主國家中最大隱憂之一是違反民主程序的激情,人民以非民主程序方式逼迫邪惡的領導人下台,固然一時會覺得很爽,但卻後患無窮,泰國就是典型案例。反塔信的黃衫軍以群眾力量逼迫塔信流亡,結果支持塔信的群眾一有機會就如法炮製,搞得泰國政局動蕩不安,至今這股怨氣仍未消除。當初紅衫軍運動時本人就對此深抱隱憂,幸虧扁拒絕下台才使台灣沒有走上泰國之路,能夠按照民主程序完成政權轉移。
八、強化司法尊嚴:扁下台後弊案一一被檢調單位偵辦,這段時間扁雖然力圖脫罪但卻沒有逃亡,選擇留在台灣面對司法。姑且不論扁是考量他的親人或是自信可以躲過司法,單就願意麵對司法審判這件事我就予以肯定。最終扁被判刑確定入獄服刑,彰顯了台灣司法的獨立性,也強化了人民對司法的信心。扁的被關固然是咎由自取不值得同情,但他以自身的自由換得司法的尊嚴,也算是他為台灣社會做出的最後貢獻吧。
我這篇文章無意肯定陳水扁8年的政績,只是整理他的正面貢獻。事實上扁上台以來有太多機會可以實現原本在野時的理想,但最後被權勢蒙蔽眼睛,搞出一大堆弊案,不僅傷害了台灣社會,更傷害了那些原本曾經支持他的人。不過我認為事情一碼歸一碼,扁貪腐被關無話可說,但硬是抹煞他的貢獻恐也非公允之舉。
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