中國旅行團遭禁止安排出遊梵蒂岡行程。圖片取自/RFA

北京當局曾要求2個台灣邦交國梵蒂岡、帛琉，切斷與台灣邦交關係；當該項計謀難以得逞，中共隨即對這些國家發射禁遊指令。網路媒體《台灣守望》（Taiwan Sentinel），11月23日列登該報總編輯寇謐將（J Michael Cole）的一篇專文，名為「中國對台灣2個邦交國梵蒂岡、帛琉，發出禁遊令」（China Bans Tour Groups to the Vatican and Palau, Two Diplomatic Allies of Taiwan）。內容指出，11月16日北京官方對境內旅行社發出命令，不得安排旅行團前往梵蒂岡聖伯多祿大教堂（Saint Peter's Basilica，為歐洲著名旅行景點），以及西南太平洋島國帛琉。跡象顯示，中共最近封鎖觀光動作，目的在於透過施壓，迫使這些國家跟台灣斷交。

根據台灣《中央社》（CNA）引述相關報導指出，中國國家旅遊局（CNTA）已對境內旅行社發出禁遊「緊急通知」，而且至少包括同程、途牛等2家旅行社，已遭處分30萬元人民幣罰款。國家旅遊局直屬於中國國務院管轄，主要任務為促進國內觀光，並控制中國人出境旅遊。

中國國家旅遊局網站，列出127個允許旅遊國家；其中台灣20個邦交國全部榜上無名。不過，從2004年開始，北京開放民眾組團旅遊義大利，多數旅遊業者都會在參訪羅馬行程，加入聖伯多祿大教堂（St. Peter's Basilica）或梵蒂岡博物館等景點。這類行程，過去多年來受到中國官方默許，並未受罰，因此11月16日官方禁令消息傳出後，引發熱議。

專文引述10月間的香港《南華早報》（SCMP）報導指出。2013年，方濟各成為天主教教宗之後，力圖改善與中國關係，並於去年開始與北京就（中國）主教任命權歸屬的相關事宜進行談判。迄今為止，因雙方存在重大分歧，談判幾乎破局。南華早報的標題相當醒目，名為「僅管梵中關係出現解凍，梵蒂岡堅持繼續維繫與台灣的邦交關係」（Vatican insists it will continue to recognise Taiwan despite reports of thaw in relations with Beijing）。梵中無法恢復友好關係的主要阻力，包括有，中方要求梵方必須與台灣斷交；其次、北京要求取得（中國）主教任命權，而且不須經由梵蒂岡同意，就能自行任命。

《自由亞洲電台》（RFA）報導指出，中共國家旅遊局推出的禁遊新指令，是政治上進一步孤立台灣手段，並透過懲罰台灣邦交國，以收雙重打擊之效。從2016年1月，蔡英文贏得總統大選至今，已出現2個國家與台灣斷交，包括位非洲中西部幾內亞灣的聖多美普林西比，以及中美洲的巴拿馬。

北京不滿帛琉親美

除了中共透過「禁遊牌」懲罰梵蒂岡之外；如今北京對帛琉祭出懲罰牌，則是另一段故事。原因是，帛琉位居西南太平洋第2島鏈的戰略位置，日愈受到美國重視。另外，本週二，蔡英文總統接見來自該國的代表團時宣佈，從2018年元月開始，台灣將增加與帛琉的直飛航班。該國於1994年獨立，1999年與台灣建交。

2015年《南華早報》一則報導指出，中國人近來前往帛琉旅遊人次急速竄升，而且觀光收入佔該國GDP約為85%。一份出自帛琉旅遊局的數據顯示，2015年前往該國遊客總數逾16萬人，中國富裕階層前往觀光人數就達到8萬7千多人。台灣前往帛琉觀光人數，則從2014年的3萬多人，降低至2015年的1萬4千多人。

《自由亞洲電台》（RFA）也報導指出，帛琉近年成為最受中國遊客歡迎的目的地之一，這讓當地居民擔憂，過多觀光客將對當地自然奇觀，以及獨特的生態環境帶來深遠影響。為了給當地自然景觀、野生動物提供更好保護，並適度舒解生態環境壓力，帛琉已將來自中國的航班減半。另外，基於市場調整需求，帛琉不希望旅遊市場，太過依賴某些特定國家。

根據美國防衛網站《突破性防衛》（Breaking Defense）報導指出，帛琉的戰略地位受到美國重視，從以下事證即可得知。美國國防部2018年預算書，要求在帛琉這個西太平洋第2島鏈國家，建造一座小型（軍事）機場，以防範中國在太平洋的軍力擴張。2017年4月27日，美國太平洋司令部司令，哈利·B·哈里斯上將（Pacific Command, Adm. Harry Harris），向美國參議院軍事委員會提出建言指出，跟帛琉發展防衛關係與佈署軍事行動，將為美國保護西太平洋，帶來顯著效益。可惜，後來在美國眾議院軍事委員會並沒有通過，這項關於美國與帛琉之間1.239億美元防禦經費。

專文作者寇謐將於結語處指出，美國原本可以透過與帛琉建立關係，達成在亞太地區投射軍力的防衛目標；未來一旦帛琉基於經濟壓力跟中國建交，並與台灣切關邦交關係，將會導致美國在亞太地區折損失一個重要軍事防衛據點。