美國稅改上路，外界預估將牽動全球市場變化。國發會今（4）日在行政院會上報告美國稅改對台灣的影響，認為美國政府減稅可望刺激民間投資及消費，進一步帶動台灣出口成長，也可能牽動台灣大企業全球布局計畫。

美國總統川普上任後力推美國優先政策，去年底更推出《減稅與促進就業法》（Tax Cuts and Jobs Act, TCJA），不僅降低個人所得稅，企業所得稅也從最高35%的累進稅制改為單一稅率21%，獨資、合夥營利所得也直接歸課個人所得稅。其餘還包括資本投資費用化、取消公司最低稅負制、海外子公司股利免稅等，是美國30年來最大的稅改計畫。

儘管至今美國國內還對減稅帶來的稅損及後續財政問題爭論不休，各國都已開始關注這個全球最大經濟體稅改後的影響，行政院也為此召開2次會議討論。國發會主委陳美伶指出，美國是台灣重要貿易夥伴之一，相關稅改也牽動地緣政治，因此自去年美國眾議院通過稅改方案後就已開始關注後續發展。

美國民眾消費力增 對台貿易逆差增加

陳美伶表示，目前分析結果看來，台灣的中小企業因美國降稅而赴美投資的機會不大，短期看來減稅造成美國內需市場成長及民間投資，也有助台灣產品出口，製造業應是主要受惠產業。國發會經濟發展處長吳明蕙進一步解釋，美國民眾消費力增加，企業增加投資也需採購設備，如此可能導致對台貿易逆差增加。

對美出口增加連帶也有助台灣經濟成長。根據主計總處計算，美國經濟成長率每增加1%，台灣的出口可增加0.15%，經濟成長增加0.07%。而美國聯準會已預估稅改將讓美國2018年的實質GDP成長率增加0.4%，未來2年也將分別增加0.1%及0.2%。但吳明蕙也強調，美國貿易逆差增加可能進一步激發貿易保護主義，新台幣也可能有升值壓力。

投資磁吸效應陸企赴美設廠機率也大增

另一項美國稅改可能引發的則是投資磁吸效應，企業看準美國稅率降低而赴美投資。吳明蕙指出，美國降稅的確可能增加大企業赴美投資意願，且相較之下中國企業租稅負擔占利潤比高達67.3%、高於美國的43.8%，未來不僅美國企業可能回流美國，就連陸企赴美設廠的機率也會大增。她也強調，美國稅改加上近來美中貿易角力，台商可能藉機轉移至美國投資，如此將有助改善台商過度集中中國的現象。

至於台灣企業是否也會跟著移動？吳明蕙表示，台灣的大企業可能為了接近市場及供應鏈等原因赴美投資，稅改的確可能創造赴美誘因，但稅率並不會是唯一考量。而中小企業本來就較少赴海外布局，受美國稅改影響而出走的比例應不高。陳美伶也強調，重點仍是營造台灣的良好投資環境，讓業者願意根留台灣。