弘安觀點：M503航路僵局未解，兩岸關係合則兩利、分則兩敗

2018-02-04

M503航路爭議至今，中共僅由國台辦發言人宣佈了此一「大陸民航空域管理工作」，擺出毋須多言的姿態。國台辦：「台灣拿兩岸交流開刀、升高對抗將自食惡果」、「台灣膽敢破壞兩岸直航定成千古罪人」，宣稱春節加班機取消，全然怪罪台灣當局愚蠢不得人心！

對比我方由蔡英文總統親自主持國安會議，仍然拿不出辦法，儼然自知中共項莊舞劍意在何人；民航局連面對業者都號令不動，仍高調稱「不排除後續懲處」；陸委會宣稱這是最輕的處分；交通部推諉對方未提出申請；國防部則藉升高警戒的對話；讓台灣民眾看見蔡政府這種荒腔走板的表現，各部會卻自亂陣腳，各自放話的結果，如此無能的水準，恐怕連「愛台灣」的熱血也涼了一半。難怪有台商感謝蔡英文，讓國人看清執政黨的能耐。此刻，也只能感嘆「台灣內憂更甚於外患啊」！

M503航路爭議 ICAO不願涉入

兩岸政策協會上午召開「M503航線爭議暨近期兩岸關係」民調座談會。圖為協會副理事長譚耀南。（蘇仲泓攝）

中央社1月9日報導：美國務院8日對大陸決定啟用M503北上等航線，再度表達關切，重申美方反對片面採取行動，反對任何一方改變兩岸現狀。而且根據國際民航組織（International Civil Aviation Organization）一份檔規定，若要啟動新航路，需要事先與周邊受到影響的飛航情報區協調。對於陸方的片面決定，未與台灣協商。我方已主動及透過美、日等「友好大國」向國際民用航空組織（ICAO）表達關切，但我方未獲回覆，而ICAO向「大國」表明不願涉入。

另外，日前美國國務院資深政策顧問胡克（Brian Hook）也表示，美國關切中國沒有和台灣諮詢，逕自修改民航航路的做法，「美國反對這種單方面的行動」。胡克表示，美方關切北京未與台灣協商，取得共識，修改民航航線相關報導，「是的，我們關切。」美方反對各種片面行為，反對任何一方改變兩岸現狀；因此，美方鼓勵北京與台北當局進行建設性對話，兩岸民航與安全相關問題，應由雙方對話決定。

為因應M503航路爭議，引發我方不滿。民航局未核准大陸東方航空與廈門航空共176班春節加班機，31日兩間航空公司宣佈取消春節加班機。另針對航線爭議的部分，根據《新華社》報導，國際航空運輸協會（ITAT）19日已回覆是經核准的航路，而我方為何至今仍隱匿實情未對外說明，還是要繼續嚴厲處分要斷航？對此民航局則回應我方並非反對M503航路，而是陸方未與我溝通確認即啟用。民航局估約5萬名旅客受影響，陸委會及交通部堅持飛安及國安不容妥協，對此交通部長賀陳旦說，過去多半是供過於求。

升高國安對抗層次進退失據

中國大陸1月4日片面開通宣佈M503北向與三條W航線啟用，總統蔡英文除了推文譴責：「單方面改變現狀、破壞區域穩定」；並親自緊急召開國安高層會議，呼籲兩岸盡速展開技術性協商，解決飛航安全相關問題。蔡政府是否一箱情願，輕易判斷是個帶有政治意涵的敏感動作，除了「嚴正抗議」，說我們有因應措施，要對岸「承擔任何影響兩岸關係的後果」這種重話，政府下一步怎麼走，全民都在看。

蔡總統認為，北京當局在未經協商下片面啟用爭議航線，不僅影響飛安，更是對台海現狀的破壞，這種單方面改變現狀、破壞區域穩定的做法，國際社會並不樂見，外交與民航單位，應持續向各國政府、民航業者與國際組織，說明此爭議航道對區域穩定與飛航安全的破壞，爭取國際社會理解與支持。在拉高國安層次對抗的結果，又未能獲得國際聲援及國人諒解，使得蔡英文進退失據，六神無主失了魂，若再無具體解套辦法，還是要繼續加碼取消正常航班對抗呢！

春節航班變角力籌碼，整到誰？

台灣暫不核准大陸東航、廈航春節加班機申請計畫，大陸民航局日前在官網表示，台灣當局以大陸東航、廈航使用M503航線及其連接線為由，阻撓兩航空公司共176班春節加班計畫的批覆。對這種罔顧兩岸人員往來尤其是台胞返鄉過節需求的做法，漠視兩岸人民福祉，傷害兩岸人民感情的行徑，大陸予以譴責。

再過14天就過年了，陸被迫取消加班，交通部長賀陳旦反怪陸未申請，請問，春節加班機是誰在使用？台商回台過年啊！到底影響到誰？.... 要讓台商及家屬罵死了。如果大陸採取反制措施，誰受傷較重，小學生算術都知道答案。

兩岸航線，對大陸而言只占陸籍航空營收的1%至2%，相對台灣卻占國籍航空營收的10%至20%，如果雙方拉高對抗，陸方亦可取消國籍航空的春節加班機，或撤銷重點城市航權甚至全面停飛。只整到台商和旅遊業。兩岸互鬥台灣贏面不大，因為我們手中籌碼有限，兩岸從隔空喊話升高成對抗行動，持續對立呈現螺旋上升的態勢，更凸顯我方缺乏籌碼的窘境。