繼法國、比利時等多個歐洲國家實施「面紗禁令」後，北歐國家丹麥也準備跟進。丹麥政府6日公布新計畫，未來穆斯林女性在公共場合穿戴遮蓋全臉的面紗、罩袍，可能被罰1000丹麥克朗（約新台幣4883元），而累犯者最高可處1萬丹麥克朗（約新台幣48836元）罰款。

蒙面服飾與丹麥社會的價值觀念不合

穆斯林女性服裝中，遭禁的主要為「Niqab」（音近：尼尬伯）與「Burqa」（布卡）。「Niqab」包含一般常見的頭巾，加上完全遮住臉部的面紗，只留下眼睛露在外面；而「Burqa」則是「覆蓋率」最高的罩袍，從頭頂套上後全身都被包覆，連眼睛部分也僅留一條「紗窗」，以供走路時勉強能看到外面。至於萬聖節面具與體育賽事出場的吉祥物服裝，則不在禁令範圍內。《路透》報導，目前預估將有少於2百名女性受到此法影響。

Niqab示意圖。（風傳媒-李承祐繪製）

這項禁令由反移民右派政黨、執政黨之一的丹麥人民黨（Danish People’s Party）提出，並已獲得另外兩個執政黨：社會民主黨（Social Democrats）、自由黨（Social Liberal Party）的支持。《衛報》（The Guardian）報導，儘管草案細節仍需經過人權相關的非政府組織評估後修改，但預計將於今年春天交由國會表決，且通過的可能性很大。自由黨發言人艾勒曼（Jacob Ellemann-Jensen）表示：「這項禁令並非針對宗教服飾，而是針對遮蓋臉部這件事。」

布卡示意圖。（風傳媒-李承祐繪製）

丹麥司法部長鮑爾森（Søren Pape Poulsen ）也說：「在公共場合中與他人見面，卻把自己的臉遮蓋起來，不僅不尊重整個社群，也與丹麥社會的價值觀念不合。藉由這項禁令，我們好比在沙子上畫下一條界線，強調丹麥人面對面交流所建立起的信任與互重。」

「宗教自由」與「社會融入」難以兼顧

近年來，非洲、中東戰亂不斷，導致大量移民湧入歐洲，造成安全方面的疑慮，使歐洲各國陷入移民「社會融合」與「宗教自由」的兩難。2011年 ，法國全面禁止穿戴「Niqab」，成為第一個實施這項禁令的歐洲國家，同年比利時也跟進。這樣的做法引發爭議，儘管贊成禁令的世俗主義者認為，蒙面服飾不僅使穆斯林難以融入歐洲社會，也是女性遭到父權壓迫的象徵；但部分人權團體則認為，這樣的禁令形同歧視穆斯林，也侵害他們的信仰自由與人身自由。

令人權團體失望的是，歐盟最高司法機關歐洲法院（EJC）與歐洲人權法院（ECHR），多以「社會融合」為優先考量，而忽略潛在的種族、宗教歧視問題。對法國與比利時的「面紗禁令」，歐洲人權法院以「禁令不影響私人及家庭生活，也沒有壓縮到像養自由與涉及歧視」為由，表示支持，也在2017年裁定穆斯林家長不得出於宗教理由，為青春期的女兒提出游泳課免修申請。同年，歐洲法院則裁定，公司可禁止員工佩戴一般的伊斯蘭頭巾（Hijab）等具有宗教、政治與哲學含義的服飾，而不構成「直接性的歧視」。

目前除了法國、比利時之外，荷蘭、保加利亞、奧地利與位於德國東南方的巴伐利亞省，都已明文禁止穆斯林在公眾場所蒙面。挪威政府2017年6月也提案，將禁止學生從幼稚園到大學的各級學校中，穿戴穆斯林全罩式面紗。