總投資金額5000億台幣的台積電5奈米廠在台南風光動土，但新廠的水電供應是否穩定卻令人憂心。 圖片來源：劉國泰


冬雨連綿，石門水庫蓄水量高達100%，但滿水位下，竟有三分之一都是泥砂。水庫變砂庫，誰是兇手？溯溪往上，本該限制開發的集水區，5年遭巡守員違規檢舉690件，大小露營地錯落。裁罰不力，管理不善的結果，石門水庫全域100多座攔砂壩，超過七成已淤滿了砂。當全民瘋野營，超限利用之後，土石崩塌和水庫淤積隨之而來。耗時4個月，深入司馬庫斯、拉拉山、東眼山，一窺水庫變砂庫的祕密。


開春以來，細雨綿綿，降雨不斷，台灣年降雨量高居已開發國家第一，為何成為缺水之島？台灣18座主要水庫，有6個水庫淤了三分之一的砂。每年全台水庫淤積量，竟然能填滿一座白河水庫，10年更能填滿一座石門水庫。

每年入秋到梅雨前，就可能爆發缺水危機，這10年來，缺水已成為新常態。如果不改善，2030年最慘重的景況，將是全台主要水庫的蓄水量只剩下一半，全台難逃限水惡夢。


《天下》選擇石門水庫，調查台灣水庫滿水位卻依然缺水的祕密。《天下》團隊花4個月，走遍石門水庫集水區的每吋土地，翻遍全球及國內的氣候變遷資料，並以衛星圖標註每一個非法活動。

我們看見石門水庫集水區蓋了100多個露營區；原民賣地種破壞水土的生薑；5年來發生690件破壞水土檢舉案件，九成以上卻就地合法。


揭開缺水之島的祕密，背後問題錯綜複雜。

民宿、水蜜桃、露營區，東一塊、西一片地人為開發活動，已將石門水庫集水區最知名景點拉拉山剃成了癩痢頭。（劉國泰攝）

供水弱點，被韓國抓著打！台積電包養300輛水車待命

1月26日，總投資金額5000億台幣的台積電5奈米廠在台南動土，這是台積電董事長張忠謀最後一次以董事長身分主持典禮。

隨同張忠謀一起出席動土典禮廠務處資深處長莊子壽，負責台積電新廠水電供應，憂心忡忡。他擔心用電不穩定，也擔心再生水廠距離20公里外，管線如何鋪設、能如期完成嗎？

因為自來水不足，這座世界最頂尖的晶圓廠一半用水將來自台南市安平、永康區民眾沖完馬桶、洗澡的污水回收再生。只有利用再生水，供水才有可能穩定。（延伸閱讀：馬桶水，如何拯救中鋼、台積電？）

經濟部預估到了2031年，如不新增水資源開發，全台年自來水缺水量達3.5億萬噸，相當於石門水庫加新竹寶二水庫。台中、高雄、台南將嚴重缺水，新竹從不缺水轉為缺水。

雨一直下，但「其實台灣是個缺水的國家，」莊子壽說。就像是921大地震影響供應鏈，缺水的問題，也成為競爭對手韓國攻擊台灣的要害。

劉國泰攝


缺水影響半導體生產有多嚴重？細數這個世紀以來，2002年、2003年、2004年、2005、2009年、2010、2011、2014、2015年都出現了缺水的危機，缺水不再是突發事件，而是成為一個新常態。


因此，晶圓廠、面板廠必須「包養」水車，簽下長期合約。水車平日自由營運，一旦需要抗旱，要無條件立即接受徵召、調度，養兵千日用在一時。莊子壽說，「在科學園區這樣的措施是一般性的，不是只有我們，很多廠商都有，台積電總共大概有近300輛水車，幸好這些年有驚無險度過。」

然而，水車滿街跑的畫面，恰好成為競爭對手韓國攻擊台灣的證據，證明台灣就是缺水，生產不穩定、不可靠。


實際上，「每次解決缺水的方法，就是要相對產值比較低的農民停止春耕，」台大土木系水利工程組副教授游景雲說。


犧牲弱勢並非是長遠之計，形成了社會對立與撕裂。

「工業用水不是罪惡、更不是元凶，」莊子壽說，「如果明天沒水我們製程就要shut down（停工）了，沒水已經不是我這個層級要擔心的問題，是台積電董事長這個層級的問題，也是台灣的問題，因為全世界都要靠台灣的IC供應，全球可能因此斷鏈。」

然而，科學園區卻是缺水的重災區。根據經濟部去年11月7日提出的「產業穩定供水策略」報告，工業用水未來將成長，其中以科學園區成長最快，包括竹科、中科、中科后里、南科、南科路竹基地，全部現在每天供水能力40.3萬噸，到2031年需求會增加到81.3噸，如不新增水資源供應，每天將缺41萬噸的水。

莊子壽指出，台灣的缺水問題，將會使全球IC產業鍊「斷鍊」。（林有成攝）


卻沒有人問，老天其實厚愛台灣，一年降下了2500毫米的雨在台灣，相當於800、900多億噸的水。

經濟部水利署北區水資源局局長江明郎說，水是台灣唯一不缺的天然資源。「老天給我們這麼多水，我們不會用、也不懂得怎麼用？」屏科大工學院長丁澈士說，台灣淪為無水之島，這是國恥。

極端氣候正在發生，旱澇不均愈來愈明顯。攤開國家災害防救科技中心及經濟部水利署的降雨資料，極端氣候正在台灣發生。

淤砂失控！台灣每年可埋掉一座白河水庫

2000年之前，帶來極端暴雨的颱風，每10年才2到4個，2000年之後，多達11個。最近一次的案例是2015年，上半年台灣發生67年來最嚴重乾旱，但該年8月一場蘇迪勒颱風，卻讓石門水庫3天洩了2.1億噸的水，等於把一座水庫的水全洩光了，大旱、大雨同一年發生。

國家實驗研究院科技政策與資訊中心助理研究員賴允政以「水資源的過路財神」形容台灣，老天爺給了很多錢（水），偏偏自己口袋太小了，裝不下。


「我們有注意到，台灣水庫有效蓄水量不斷地下降，」莊子壽說。台灣科學園區有一組人——水電氣供應委員會，專門盯住台灣水庫蓄水量，隨時發出警告。台灣水庫卻以每年進砂2200萬噸的速度邁進，相當於一年就要淤掉一個白河水庫，或者10年就能淤滿石門水庫。

石門水庫看似滿水位，事實上有效蓄水量只剩下三分之二。（劉國泰攝）


根據行政院永續會的資料，自2004年之後，台灣水庫有效蓄水能力急遽下降。政府編列的清淤工程，最理想也只能進出平衡。如果水庫不斷淤積會怎麼樣？

前內政部長、台大土木系教授李鴻源曾經做過預估，到了2030年台灣水庫會淤積一半，屆時台灣一年會缺40億噸的水，缺水量遠遠超過經濟部預估，這是危言聳聽還是忠言逆耳？

根據國家災害防救科技中心的《2017台灣氣候變遷科學報告》，如果不算極端氣候影響，2030年，石門水庫淤積率會到48.6%、曾文淤積率會到53%，如果把極端氣候影響算進去，石門水庫淤積率會到62%、曾文則淤到了77.6%。水庫的砂比水多，曾文、石門兩大水庫真的成了砂庫。

中興社防災科技研究中心環境資源監測組組長林伯勳說，根據政府研究報告顯示，2000年之後，日雨量超過200毫米的次數愈來愈多，1980到1990年，平均每年115次，1990到2000年，平均118次，2000年之後平均竟然增加到200次。


林伯勳說，再由近期災害調查報告可知，強降雨愈來愈多，災害型態原本較為單純的洪水或土砂災害，轉變成不同類型災害依序發生的複合型災害，已超過工程設計極限及人類可控制層面，對於水庫來說，天災會恐讓庫容淤積愈嚴重。

然而，減少人為破壞卻能夠拯救我們的水庫。根據同一份的國家災害防救科技中心報告，翡翠水庫到同一時間的淤積是7.8%，加上極端氣候影響淤積10.1%，增加幅度最少，證明有好保護的水庫，抵禦極端氣候衝擊的能力，遠高於其他水庫。