撰文＝王子寧

蔡政府力拚全募兵制，國防部從今年元旦開始停徵一年期義務兵役，也就是說，年底義務役離營後，國軍常備部隊將全面志願化，不再有任何義務役人員。在募兵制逐步推動之際，面臨的困境除了召募志願役成效及戰力堪慮外，最大的危機恐怕是擺在眼前的「兵源短缺」。

募兵奇招：女士官PO靚照、街頭擺攤

國軍人力缺口以及募兵壓力要誰來扛？事實上，為了配合宣傳募兵並達到績效，國軍各基層部隊都受命投入召募工作，亦承擔極大壓力，進而「花招百出」，除了先前爆出有現役女士官在個人臉書、IG發布募兵訊息，但照片放的卻是身穿軍服的嘟嘴靚照，內文還寫著：「我想找個人陪我，你願意嗎？」

奇特的募兵招式不僅如此，還有在網路上流傳的「街頭擺攤募兵照」，眼見照片中，豔陽高照下，一名軍官就坐在一張簡陋、擺著些許宣傳文宣的桌子前「募兵」，周遭則是一個人也沒有。這張照片在網路上傳開後，引發不少網友議論，紛紛感嘆地說：「辛苦了...」、「這是何等的悲哀？」

在這些募兵奇招的背後，反映的正是基層背負全募兵壓力的辛酸。「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」，先前就有基層官兵這樣抱怨；也有立委對此感到「很可笑、可悲」，認為這已經顯示出募兵遇到很嚴重的困境。

國防部火速下令禁止

對於近期各種募兵爭議，國防部2日緊急滅火，透過新聞稿指出，截至3月底各項招募班隊成效均較去年有明顯成長，鑑於近期部份個別街頭招募活動與輕佻文宣等不當行止，國防部已在3月30日邀集全軍旅級以上單位主官（管），召開檢討會，要求國軍招募文宣應以強調守護家園、保衛國家之「國軍核心價值」與「軍人專業特性」為主軸。

檢討會中也要求營連級部隊應專注戰訓本務，招募重點於留營輔導、新訓轉服、營內懇親宣導及社團活動，「嚴禁官兵在街頭宣導、擺攤及實施網路輕佻文宣招募做法，以免影響軍人形象。」

全募兵背後，面臨的是「兵力黑洞」

國軍為了兌現全募兵支票，苦不堪言甚至惹出爭議，到底募兵的現況是如何？國防部指出，2012年「募兵制」實施計畫訂定志願役人力目標為90％，目前國軍兵力總員額為21萬5千人，扣除維持員額（學生、入伍、受訓、住院調療及留職停薪）1萬9千人及文職、聘僱（約7千9百餘人），軍職編制計18萬8千餘人；以計畫目標90％計算，需16萬9千餘人，推估近3年人力成長，預判2018年底志願役兵力可達15萬2千餘人，編現比為81％，「尚缺1萬7千餘人」。

推動全募兵重責大任，由前任國防部長馮世寬交棒給現任國防部長嚴德發，雖然換了人，但自始至終，國防部的態度都是要讓募兵制繼續走下去，不願回到徵兵制的舊路，即便召募辛苦又不容易，甚至過去曾經數度跳票，但仍希望獲得各界支持、鼓勵。

究竟全募兵制能否走到最後，或是可能在危機之下恢復徵兵制還難以定論，雖然國防部不斷強調，國軍自2012年起實施徵募轉型，「義務役逐年減少，志願役人力均逐年持續成長中」，看似對達成全募兵有相當的信心及毅力，但從如今基層募兵碰上的困境看來，兵力不足致使基層承受高壓，確實是政府必須嚴肅面對的難題。

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