心愛的另一伴是打火英雄
但同時也是將命懸一線
作者＼【呂秋遠】律師
三年多以前，六名消防隊員在新屋殉職，我寫了一篇預算的分析。然而三年後的悲劇卻發生在平鎮，目前有五名隊員殉職，一名急救中。
這件事故的原因為何，還不清楚。但是請不要「今天公祭，明天忘記」，在預算上，該更重視消防員的裝備安全。
下輩子，不要當鳳凰，只要當兄弟。
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桃園新屋大火，奪走六名消防隊員的生命，許多人在檢討鐵皮屋違建與人力不足的問題。這兩個部分當然都應該要討論，但是我覺得，裝備的議題應該要優先討論。
我們來看看104年度內政部消防署與台北市消防局的預算編列。我以台北市為例，不是為了攻擊前任市長，而是指出如果最有錢的台北市都是如此，其他縣市可想而知。
消防署，主要編列的預算都是補助性質居多，出國預算我就不談了，事實上考察的經費也不是佔多數，包括到美國觀摩災害搶救演習（1人，12萬4千元）、到美國參加縱火防制年會（1人，14萬4千元）、到日本考察老人機構安全照護（1人，6萬6千元）、到新加坡考察（1人，5萬6千元）等等，就算與其他出國經費相加，應該會在百萬元以內。該去考察就去，也是應該的。
不過，補助雪地搜救訓練及充實雪地救援裝備器材計畫，竟然編列100萬元，就很難令人接受，他們的編列方式是：直轄市、各縣市分別50萬元。對，就是50萬元，所有縣市分50萬元，五都各分10萬元，這是在搞什麼？通通有獎就是了？而且高雄市與台南市是會下雪膩？此外，我們邀請國外專家來台指導經費84萬7千元，這是要指導什麼？預算書沒寫，我也不知道。
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關於消防人員的意外撫卹，消防署只有編列死亡慰問金、撫卹金50萬元，另外還補助地方政府1380萬元，用於撫卹事項，針對死傷的子女教養補助費，也有240萬元。但是這筆錢，以這次的意外為例，一次就使用完畢，可能還得動用預備金。當時怎麼思考，大概也無從得知。
比較大的意外，應該是補助消防發展基金會800萬元。這筆預算，我覺得匪夷所思。這個基金會是由內政部消防署捐助成立，董事長是永豐金控的何壽川，王金平、徐耀昌、朱鳳芝、林錫山、高慶揚（聯華電子公司處長）是選任的董事，其餘五席則都是內政部的官員。這個基金會只有提供100年的預算，所以我只能看看在100年間，他們做了什麼驚天動地協助消防員的義舉：
這個基金會，一共編列了211萬元的人事費，用了645萬的業務費，這些業務費，雖然用於消防人員的慰問金、復健費用、健檢費用、子女獎學金等等。但是，難道一定要透過這個基金會才能處理這些預算嗎？補助800萬元，業務費僅用了645萬元，幹嘛不由公務員直接發放，把補助用在消防員身上更理想？
等等，談了老半天，裝備呢？消防署，沒有編列裝備預算，我們得來看看最有錢的台北市政府，如何編列消防員的裝備預算。
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根據104年的台北市政府消防局預算，災害搶救業務編列了3億3千2百萬元，今年度要買的裝備是：山難救援頭盔、火災搶救用頭套及高傳真公共廣播擴音器等 197萬1940元，還買了煙幕彈及A級防護衣氣密度測試費用等 14萬2,100元，竟然減列了火災搶救用手套、消防鞋及L型照明燈等 969萬9900元。
災害搶救費用，設備部分減列將近1000萬元，增加了200萬元，真不好意思說出事實。
緊急救護業務部分，編列3940萬元，其中有關設備的部分，增列救護背心、錄音筆 15萬8000元，原本要買救護夾克（防水、透氣及防焰）及救護專用鞋等 212萬464元減列。很好，花15萬元買錄音筆，減列212萬元的救護夾克，我又不好意思說出口了。
當然，消防局還是編列了8000萬元買了23台消防車、1台後勤車與9台機車，還有7100萬買了消防衣（帽）400套（頂）、空氣呼吸器組100組、空氣呼吸器面罩100個、建置台北市災害應變中心虛擬化伺服器、汰換個人電腦120部、台北市災害應變中心個人電腦40部、電腦周邊設備及零組件等。
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台北市的消防員有多少？猜一下？
根據消防員工權益促進會的資料，2013年間，台北市至少要有1834名、最低也要有1540名，但目前卻僅有1105名。我們買了消防衣400套、空氣呼吸器100組、呼吸面罩100個，給1105名消防隊員使用。
基本裝備老舊不夠用，而消防隊員需要的紅外線熱顯像儀、影音生命探測器、簡易型光纖搜索鏡呢？這一次之所以發生災害，部分原因在於這些裝備根本少之又少，消防署與消防局的預算，什麼時候才會給各地的消防分隊這些裝備？
沒有預算買裝備，沒有預算加人，然後我們有六名隊員因公殉職，付出一億兩千萬元的撫卹金與後續的家庭、社會成本，政府實在很會算。
本文章經由【呂秋遠】律師 授權轉載
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