案王前三名都是民進黨立委。圖為立委抱著提案合影。資料照片
立法院第9屆的立委任期逐漸接近尾聲，剩下1年不到的時間，而前3年的問政成績，都由國會圖書館以及公督盟的評鑑紀錄下來。根據《蘋果新聞網》整理的國會圖書館統計，截至今年3月20日為止，立法院第9屆立委主提案數前3名都由民進黨立委包辦，依序是綠委莊瑞雄、蘇震清及林俊憲；質詢次數前3名則是藍委許淑華、黃昭順及綠委邱志偉。
提案王是蘇震清 戰神黃國昌排13
在提案數方面，莊瑞雄所提的311案中已有56案通過三讀，包括教育類《偏遠地區學校教育發展條例》等；蘇震清共提279案、林俊憲提212案，接下來依序為邱志偉、呂孫綾、蔡易餘、鄭寶清、賴瑞隆、林昶佐、徐永明列為前10名。至於時代力量的「戰神」黃國昌則排在第13名，共提152案。
所有立委提案類別方面，以法務類最多共553件、財政金融類次之共465件、社福衛環類第三共459件，根據統計，超過5千件提案中，共有1300件已通過三讀，達成率約24.3％。
根據已出版的立法院公報，統計至今年2月19日止，本屆立委質詢數前3名分別是藍委許淑華、黃昭順及綠委邱志偉，接下來則是徐榛蔚、李彥秀、鍾佳濱、林俊憲、江啟臣、鄭天財、鐘孔炤。值得注意的是，許淑華總共有超過1000次質詢，比第2名的黃昭順412足足多了一倍，許淑華有941次屬專案質詢、105次委員會質詢，而亞軍黃昭順則有285次專案質詢、114次委員會質。
不同政黨立委的質詢表現上，藍委愛提專案質詢，總共1885次，遠超綠委提了515次專案質詢；但委員會質詢則相反，綠委共質詢6539次、藍委3791次，只有5席的時力立委則共有649次，親民黨3席立委則進行了190次委員會質詢。其中，關於經濟貿易類、交通建設類、衛生社福類和外交僑務類的議題質詢次數最多，皆超過1500次。
公督盟：透過評鑑 兼職立委慢慢走向專職
公督盟執行長張宏林表示，公督盟的立委評鑑從第7屆開始到現在第9屆，已經邁入12年，有慢慢出現質與量的改變。他舉例，過去一般委員會的會議時間僅3小時不到，質詢率才44%，到現在會議都是5個小時以上、質詢率接近90%，是最顯著的改變，「我們透過評鑑，讓早期的兼職立委，慢慢走向專職立委，下一階段要往專業立委邁進。」
張宏林說，早期的立委常常一言不合就打架、不質詢或是根本沒來，讓民眾對國會的問政品質感到失望，但就他自己觀察，第9屆的會期開始，國會推動會議、協商透明，公開轉播議事紀錄，讓認真問政的立委在論述公共政策有很大的發揮空間，未來不善於表達或太混的立委要開始緊張了，隨著國會越來越透明，完整的表達與論述將是民眾檢驗民代的一大標準。
公督盟評鑑在剛推出時，常遭立委、助理詬病，僅是為了衝提案量與發言次數，卻要做出不符績效的報告與結案，張宏林解釋，評鑑制度一直都不斷調整，現在最低門檻就是1個立委在1個會期提5筆就好，發言紀錄採委員會中心主義，像內政委員會1個會期最多要有17次發言，那該委員會的立委就應該要有17次的發言紀錄，以此標準去衡量立委的責任，「並不是發言越多，分數就越高，我們也會檢視發言的內容、提案是否符合陽光公益法案，或是有沒有通過三讀版本。」
學者：現行立委評鑑制度 易造成「拼業績」現象
東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒直言，現行的立委評鑑制度，例如公民監督國會聯盟做的每屆立委評鑑，包括量化指標如出席率、質詢率、法律提案數、預決算提案數，以及公民評鑑、立委資訊揭露等，評鑑項目很多元，可是，仍造成立委競相提案「拼業績」的現象。
施正鋒說，就像現在中小學的教育，不會只用數字判斷學生的表現，同理，對立委來說，提很多法案也不代表每案品質都很好，建議應該請各領域更專業的學者，評鑑各委員會不同立委的表現，例如，是否能請教育領域專業的學者，評鑑教育委員會的立委，提案、通過的法案是好是壞，才能更進一步判斷出其立法品質的優劣。
施正鋒補充，評鑑也必須考量，對區域立委來說，選民服務和問政都是工作的一環，如何拿捏兩者平衡很重要，例如像原住民族立委，選區遍佈全國，必須上山下海，用同樣標準審核他們與其他區域立委、不分區立委，其實不太公平。
另外，一位不具名的國會助理表示，雖然公督盟的評鑑會加重平常的業務量，但若有機會拿到績優立委，一方面可以給選民有一個交代，也能提升立委形象，他願意看評鑑帶來的正面影響；他也說，評鑑最需要注意的是「待觀察名單」，公督盟設下的1會期5提案、質詢次數符合委員會會議次數，都是很基本且應該要達標的門檻，若沒有達成，立委要自己好好檢討原因。
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