蔡英文總統（右）5日在臉書喊話，將完成「中共代理人」修法，全面嚴格規範人民、法人、團體前往參加中共所舉辦的會議。圖為原住民團體登陸交流。（總統府提供、中新社）

繼「國安五法」相關修法，蔡英文總統昨在臉書宣示，立法院下個會期，將努力完成「中共代理人」的修法，嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，參加中共所舉辦的會議。由於所有法人、團體都列入規範，且涉危害國安定義不清，等同民間交流也全列管，也引來全面關閉民間交流的質疑。

民間交流 將被嚴格規範

根據立法院下會期要修的兩岸人民關係條例，所謂「中共代理人」部分，新增33條之4，禁止台灣人民、法人、團體或其他機構為中共黨政軍機關（構）、相關團體或其派遣人之代理人，危害國家安全或社會安定。另增33條之5，禁止與中共黨或其代理人從事危害國安之政治宣傳，或接受其指示或委託而為之；及出席或參加其所舉辦或與其共同舉辦之會議，發表危害國安之決議、共同聲明或相應聲明，違者可處3年以下有期徒刑、500萬元以下罰金。

由於包括台灣人民、法人、團體都在「中共代理人」規範定義內，再加上蔡英文昨一再強調，海基會才是中央兩岸事務唯一交流管道，屆時國人赴陸與對方共同發表「倡議」、「願景」等恐都適用。外界關心，以後是否包括國共論壇、海峽論壇、兩岸企業家峰會、兩岸媒體高層峰會等大陸主辦或兩岸合辦的會議，將如何規範及認定何謂發表危害國安的聲明？

違者3年刑 500萬以下罰金

工商界人士則認為，目前兩岸官方交流已停擺，僅剩民間交流，而工商團體都屬法人、團體，這「代言」定義不清不楚，亂扣國安紅帽，恐造成寒蟬效應，不僅是回到早年的白色恐怖時代，也等於是要全面關閉兩岸交流。

對於蔡政府即將強推「中共代理人」修法，國民黨副發言人黃心華質疑，何謂代理人？何謂政治活動？國民黨強烈反對蔡英文採用這種充滿模糊、無法明確定義的法條企圖陷人入罪。

定義模糊 藍批陷人入罪

國民黨立法院黨團總召曾銘宗強調，假設修法有助於提升國安、促進經濟發展、社會穩定，國民黨會全力支持，但國民黨高度懷疑這樣的修法，根本就是為了蔡英文2020選戰準備進行操作。

陸委會則表示，有關法案具體內容，包括受規範的主體對象、具體行為及制度設計等事項，相信未來在立法院審查時可充分討論，以形成整體政策方向及共識。後續政府將配合立法院之法案審議進度，在兼顧促進兩岸正常交流的前提下，建立完善、可行之民主防衛機制，以維護我國家安全及人民福祉。

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