●監控網路以法入罪…「老大哥」心態

總統、立委選舉逼近，檢警調人員除查賄選、防範暴力介入，今年更將「假消息」視為選舉查察重點。不過，不少在網路或LINE群組中批評政府者都被警調單位鋪天蓋地偵辦，法界認為恐會讓民眾恐懼發言、不敢在網路上抒發己志，就像1903出生的喬治歐威爾，他在小說「一九八四」寫下名言「老大哥正看著你！」

在「一九八四」的故事中，作者描寫有個世界的人們，永遠都處於無所不在的電幕監視下，人民的一舉一動無所遁形。如今司法單位主動去蒐查網路言論，以社維法、恐嚇危安和妨害名譽等罪查辦，選舉期間甚至會以選罷法中意圖使人不當選送辦，宛如一九八四的世界。

●他發禿頭男摸胸照…被法辦

行政院長蘇貞昌上月底受訪時說「高雄市長韓國瑜講話都是江湖味，開口就是酒味」，54歲男子陳友達不滿蘇的發言，就在臉書上發言批評。

他說，「還真是奇怪，這個「光頭蘇」一直說韓先生講話江湖味，開口就是酒味！但還沒有人看過一張韓先生不得體的相片，是吧！」、「以下另外這張相片，這個光頭佬，熟門熟路，右手抹胸，左手摸臀的到底是誰呢？」等語，並配上禿頭男子摸酒醉女子胸部和蘇受訪的照片。

男子陳友達在網路上發布一名禿頭男子摸女子胸部的照片，他認為是在反諷民進黨，但卻被法辦。照／陳友達提供

刑事局昨天依「偵辦網路謠言」為由傳喚陳到案說明，陳說，他是指光頭佬、不是光頭蘇，沒有指名道姓，他只是想反諷民進黨的人員也常跑酒店，卻都說別人，不檢討自己，批現在政府利用公家資源強冠莫須有罪名，「我很不服氣」。

陳說，一個堂堂中華民國行政院院長，不思國政如何興利除弊，整天把心思放在如何防堵韓國瑜參選總統，有如蔡政府競選總統的總幹事，才想抒發己志，是綠網軍亂入誤導「光頭佬」就是蘇貞昌，「難道別人抹黑影射都要算在我頭上？」

●指小英介入民調…假消息觸法

歐姓男子今年4月30日在LINE群組散布假訊息，內容為「我今晚接到一通百分之百可靠消息，就是台北市某人正尋覓信任度夠的黨工及其友人．肯留下電話號碼並接到電話說唯一支持蔡英文競選總統，每組30人分布很廣，預計30組。民調公司年輕人就專打這900人電話，當然蔡英文民調鐵定贏過賴清德，這消息正確無誤」。

調查局7月間通知歐男到案說明後，以歐散布「蔡英文以不公平手段介入民進黨」假訊息，「足以影響公共之安寧者」將歐移送裁罰。調查局說，下屆總統大選將屆，一旦中選會公告為總統、副總統候選人後，類似的假訊息可能涉犯選罷法及總統、副總統選罷法相關規定，希望民眾切勿觸法。

調查局查獲台南市歐姓民眾在LINE群組散布「蔡英文以不公平手段介入民進黨初選」假訊息。圖／聯合報系資料照片

●轉傳蘇揆丟筆影片 副處長提早退休

調查局高雄市調處前副處長顏正義因轉傳「行政院長蘇貞昌丟筆」影片至調查局同期的群組，被指控散布假訊息，他被火速拔官降調台南市調處專委、還被調查局記大過，刑事局將全案送交高雄市警局，傳喚通知說明後將依違反社維法送辦。

顏正義的調查官生涯辦過不少緝毒重案，原定明年1月屆齡，他提前申請退休於本月7日生效，記大過成壓垮最後一根稻草，顏認為情勢如此，不想提出申訴，家人也支持他提早離退「無事一身輕」。他退休前傳訊告知友人，無奈透露「犯沖小人劫，卻不知警覺而誤判情勢」。

高雄市調查處前副處長顏正義遭爆料，在調查局同期的群組轉傳「蘇貞昌丟筆」影片，有散布假訊息之嫌。圖／翻攝只是堵藍臉書

●諷蔡出訪應降落北京…煽惑犯罪

林姓退休公務員今年二月在臉書指文稱，「蔡總統出訪友邦，華航機師直接將飛機往北京降落，台灣所有紛擾問題一次解決，天佑台灣」，調查局蒐證認為相關言論涉及總統維安，有公然煽惑華航機師或其他不特定多數人犯罪行為，上月約談林到案後函送彰化地檢署。

林姓男子在臉書社團「中華民國罷免與競選總部」、「退休協會」發表有關蔡英文的言論，林到案時坦承PO文，但強調沒有犯意，不知道PO文會吃上煽惑他人犯罪官司。

調查局指出，只要在臉書或網路有煽惑行為，即使沒人執行也構成犯罪，為防止惡意言論擾亂社會秩序，依法偵辦。

不過，法界人士指出，林在臉書發表的言論，要構成煽惑他人犯罪並不容易，調查局花力氣辦這種案件似乎也不在其業務職掌範圍。

●黃敏惠被抹黑 直言「可受公評」

有政治人物對抹黑言論較能容忍，嘉義市長黃敏惠去年縣市長選舉時，被人抹黑在湖子內重畫區有很多土地，她當時說「如果有人能找到她在湖子有任何一塊地，她就免費送此人」。

警方曾詢問黃是否提告，但她認為政治人物可受公評，並沒有提告。今年四月她在臉書推廣湖子內重畫區標售案，也說，當時的抹黑讓人好氣又好笑，通過時間證明，她沒有土地在湖子內。

網路名人「小商人」每逢選舉皆在臉書貼文揭密，吸引數萬鄉民瀏覽，部分內容讓嘉義地方政治人物生氣，去年嘉義市前議長蕭淑麗和前市議員陳幸枝在市議會，向嘉義市警察局前局長林水順告狀，「沒有的事都被他說有」，要求警察徹查，刑警行文到臉書總公司，但因IP設置在國外，且所涉及的刑事案件與國安無關，臉書並未回應。

嘉義市長黃敏惠去年選舉被抹黑，但她認為身為政治人物可受公評未提告。圖／翻攝黃敏惠臉書

●警：民主國家警察要辦這種案？

基層警員坦言，過去選舉期間沒有「假消息」的偵辦績效，今年首度列入，各地分局都成立小組「網搜」不實言論，不免感嘆「民主國家的警察，需要主動辦這種案嗎？」

資深刑警指出，過去選舉期間黑函滿天飛，紙本上有時署名撰寫人，且可透過派報單位等管道找到發文者，在網路世界，發文者躲在螢幕後面，為抓到造謠者，動員數十警力，結果只是社維法裁罰數千元，根本不符成本。

警方建議，當事人可以向臉書檢舉，要求貼文下架，或當事人自行在留言處貼文自清。有時參選人為自清，會找第三方站出來作證、背書，警方表示，基於行政中立，僅會以書面方式向當事人報告調查結果，不會配合「演出」。

●律師：打假消息讓人恐懼 違背言論自由

律師高毓謙說，人民在表述意見，有時候意見和事實交錯，如果司法單位主動調查，即便事後不起訴，仍會使民眾恐懼，違背憲法保障人民言論自由的立場，尤其言論有時是抽象，內容也很龐雜，很難界定。

高說，政府可以設置平台澄清，不該隨便濫用司法資源，如果選舉期間要動用人力去調查不利政府的訊息，是損耗司法資源；即便警方用社維法查假消息，但動不動用社維法辦人民，是警察權的擴張，反而破壞社會安寧。

律師王振名說，言論自由的保障和打假訊息要取得平衡，避免造成寒蟬效應，尤其以發動犯罪偵查作為手段，更要謹慎。檢警調偵辦假訊息案不能只單憑一個訊息、影片等事證論罪，要審視其消息來源、分享的社團是否為公開或特定，以及分享的頻率，綜合客觀的事實和主觀的意圖再來論是否違法。

台南市7月下大雨，羅姓網友當時轉貼台南市新營路段的鐵路嚴重淹水照，市長黃偉哲認為是假消息，報警查辦。圖／台南市政府提供

●學者：重點應在澄清，否則查不完

中正大學犯罪防治系教授鄭瑞隆表示，政府要查假消息，中間這條線很模糊、難度也很高，但上級、政府交辦下來，可能會累壞基層員警和調查員。

鄭瑞隆說，網路傳出的訊息，不一定是民眾有意誤導或惡意傷害，可能是抒發個人看法，例如，某些人吃了某些食品，自覺得對健康有幫助，就傳出不完整、牽涉食品安全錯誤訊息，政府與其用大砲打小鳥查辦，更重要的是要如何出面澄清，避免民眾被誤導。

他說，網路訊息如果真的有惡意傷害、造謠侮辱，刑法原有相關刑則可查辦，若要基層警調評斷、查辦是否為假消息，真的查不勝查。

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