蔡總統上台後，將司法改革列為施政重點。

千呼萬喚下，2017年召開司改國是會議，

一年後法務部大張旗鼓開記者會列出8項成果

，但是各界對於蔡政府執政三年推動的司改進度不僅不滿，

甚至認為改革方向與人民期待仍存在極大差距；

「蔡式司改」不僅無法增加民眾對司法的信心，

反而漸行漸遠。

蔡政府最近爆發幾起嚴重的案件，

包括私菸案

與立委陳明文高鐵遺失300萬鉅款案，

似乎大事化小，

最後恐怕都將不了了之；

至於2017年爆發獵雷艦

鉅額詐貸的慶富案，

高官同樣全身而退。

這些案件其實正照射出

蔡政府三年來推動司法改革的盲點，

成為民眾檢視蔡政府司改成效最直接的考題。

一、八大司改成果，民團立委打臉

今年520蔡總統就職三週年前夕，

法務部交出蔡政府在司改國是會議後洋洋灑灑的八大成果，包括：

「加強犯罪被害人保護方案」、「揭弊者保護法」、

「司法早期介入兒虐機制」、「起訴書全面公開」、

「施用毒品多元處遇機制」、

「完善定罪計畫－檢察機關辦理有罪確定案件審查作業要點」、

「智慧型監獄、隨母入監子女聘用專職保育員協助照顧」

及「少年輔育院改制矯正學校」。

但是司改團體對於法務部宣稱的成績單卻不捧場。

「台灣陪審團協會」根據網路民調，

表示結果有95%網友對於司改成效不滿意，

有96%網友對於司法不信任，

「台灣陪審團協會」更批評3年來蔡總統的司改在睡覺，

司法改革不及格交白卷，呼籲蔡總統要玩真的。

「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」也發布聲明

認為改革腳步依舊過於緩慢。

前總統阿扁更酸其就職演說

獲得掌聲最多最久的司法改革不知道哪裡去了。

在立法第一線的時代力量立委黃國昌

亦呼應指出2018年委員會終於排審司改重大法案，

2019年卻又無下文，

批評蔡總統在司改國事會議開完後就閉口不談司改，

連國慶談話也不提，

質疑是否要拖到2020以後再處理。

其實早在蔡總統執政兩週年時，

「民間司改會」體檢司法改革成績時即指出，

「政府有在動，人民卻無感」。

他們認為主要原因在於

一般民眾在乎的是權益侵害所造成的巨大痛苦問題，

包括不適任法官檢察官的淘汰、

冤案平反、檢察制度的改革、偵查不公開的遵守。

但政府在處理這些問題的魄力與決心不夠，

以至於人民對司改的滿意度仍低。

對照一年後法務部宣稱的八大成果，

確實與民眾關心的司改方向相去甚遠。

二、政治介入司法，變本加厲

民眾對於司法信心不足的另一原因，

在於對政治力介入司法的疑慮。

包括蔡總統恣意提名意識形態強烈的監委，

調查諸如諷扁案與曲棍球案，

甚至彈劾後者的承辦檢察官，

已經嚴重侵犯司法獨立的核心領域，

引發法官、檢察官與法界的強烈反彈。

此外，現在大法官更超過2/3由蔡總統所提名，

這些大法官許多有強烈的政治意識形態，

對於重大的法律與憲政爭議的釋憲案，

不是自我限縮迴避處理，

就是釋憲結果充滿爭議，

不僅無法定爭止紛，

更讓部分民眾質疑大法官是否真能作為憲法守護者。

尤有甚者，

在《法官法》修正草案中，

蔡政府與民眾的憂心背道而馳，

除了縮減終審法院法官人數，

更將這些法官改為「特任官」，

並把其任命權交給一個由總統強勢任命的司法院長手上。

其修法理由是希望以此提升司法的正當性，

但在一般民眾眼中，

這不啻讓政治更容易伸手掌控司法，

反而讓司法公信力受到傷害。

況且現任司法院長在提名時，

曾引爆大法官是否再任的違憲爭議，

蔡總統無視外界疑慮仍主導通過該人事案，

已為政治強勢涉入司法開了惡例。

如今這隻黑手更可能透過司法院長繼續向下延伸，

逐漸滲透到審判體系的法官，

讓法院都恐淪為總統意志的延伸，豈不令人憂心！

三、大案不了了之，暴露「蔡式司改」盲點

私菸案、

陳明文高鐵遺失鉅款案、

慶富案等重大弊案，

民眾只見小官代罪，不見大官扛責，

對司法的信任度又如何能增加？

這些案件其實正清楚地照射出蔡政府三年司改的盲點，

尤其關於民眾對於政治介入司法的不滿，

不僅毫無改革，反而變本加厲，背道而馳。

這些案件若是繼續這樣大事化小，

任憑蔡政府如何自吹自擂，

1450卯足全力擦脂抹粉，也絲毫挽救不了民眾對司法的信心。

而「蔡式司改」所有的努力，

最終也註定只能隨著這些案子，

一起「菸」消雲散！

聯絡作者：日月雲端